晏琴

　　對于中國物流業來說，本屆全國“兩會”同樣具有重要意義。近期，國務院審議并原則通過了《物流產業調整振興規劃》，并將其列入十大產業振興規劃，關于物流產業的發展也成為“兩會”代表、委員們熱議的話題。

　　物流業關系九大產業

　　“物流業既是九大產業之間的重要紐帶，也是這些產業跟國內外市場相連的重要載體，物流業的調整和振興，直接關系到九大產業競爭力的提升?！薄皟蓵鄙?，全國政協委員、工業和信息化部副部長歐新黔在接受媒體采訪時做出了上述表述。作為最后一批被納入國家十大振興規劃的行業之一，物流業的發展有著舉足輕重的作用。援用歐新黔的觀點：物流業是工業發展的重要基礎產業，也是生產性服務業，物流業作為服務業的重要分支領域，與鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造業、電子信息等九大產業密切相關。

　　中國物流與采購聯合會3月9日發布的《2008年全國物流運行情況通報》顯示，2008年，中國社會物流總額為89.9萬億元，同比增長19.5％，增幅比2007年回落6.7個百分點。目前，中國大約有1.6萬家物流服務公司，行業產值超過390億元。有關專家預測，2010年中國物流行業的產值將達到12000億元。

　　“因此，無論拉動內需也好，啟動內需也好，物流業是關系著或者決定著中國經濟能不能從一個海外主導的工業化轉軌到靠內需拉動的工業化，實現變軌的關鍵。物流業跟每個產業活動都有聯系，物流業其實跟千家萬戶都有聯系。我們使用的郵政、速遞、國際快遞這些都是屬于物流活動，包括搬家公司?！痹谥袊鐣茖W院工業經濟研究所投資與市場研究室副主任劉勇眼里，物流業就像其他產業一樣，對能不能拉動內需起著至關重要的作用。

　　不可忽略的是，各大產業有相當一部分屬于物流基礎設施，這也是一個投資的熱點問題?！鞍ㄎ锪鲌@區，物流信息系統還有多市聯運，特別是多市聯運，因為我們的海洋是在東邊，西部和中部沒有海岸線，因此我們發展鐵路、航運多市聯運都是可以考慮的。”社會科學院工業經濟研究所劉勇認為，圍繞內需，把物流活動和內需掛鉤，可以弱化金融危機的影響。

　　建議稅收及土地出讓優惠

　　3月6日，全國人大代表、中國物流與采購聯合會副會長、寶供物流企業集團有限公司董事長劉武在接受媒體采訪時指出，物流業存在小、散、亂、差的主要原因，是缺乏發展所需要的資金和資源。

　　劉武建議，應該允許統一納稅，調整倉儲業稅率，對物流業科技創新投入給予適當免稅，并在土地使用稅方面給予優惠。按中國現行稅制，運輸業實行3％的營業稅稅率，倉儲業實行5％的稅率。很多物流企業，特別是第三方物流企業，由于沒有太多資產，很難貸到資金，限制了其發展。在金融信貸方面，政府應推廣應收賬款抵押、倉單抵押等方式，幫助物流企業獲得發展所需要的資金。目前倉儲、配送業等物流企業營業稅的稅率為5％，而目前倉儲企業毛利率已經降到3％—5％，運輸企業只有1％—3％。有關專家建議，將倉儲、配送企業的營業稅率與運輸業統一，調低為3％。

　　據了解，國家稅務總局、國家發改委和中國物流與采購聯合會自從2006年起開始開展物流企業的稅收試點，已有400家企業享受了營業稅差額納稅政策的好處。所謂“差額納稅”是指物流企業母公司被征收營業稅后，其子公司參與的有關運輸及倉儲等業務不再征收營業稅，同樣，企業外包出去的運輸及倉儲業務在計征營業稅的營業額時，可以扣除這部分外包支出費用。

　　另外，物流業的振興還需要來自政府與企業的共同努力。

　　“物流業振興規劃鼓勵制造業與商貿企業剝離或外包物流業務，從而釋放需求，促進物流企業與生產、商貿企業互動發展?！敝袊锪髋c采購聯合會副秘書長兼政策研究室主任賀登才表示，制造企業應該把自己的物流業務進行分離或者外包，這樣不但可以促進物流業的發展，也有利于制造業本身的產業升級。

　　中國物流與采購聯合會副會長丁俊發建議，為了鼓勵企業外包物流業務，有關部門應在車輛處置、倉庫盤活、稅收等方面出臺優惠措施，同時，國家應明確物流業的主管部門。國務院于2005年批準成立了“全國現代物流工作部際聯席會議”，由國家發改委、商務部、鐵道部、交通部等15個部委和協會組成。丁俊發建議應明確由一個主管部委牽頭推進。

　　全國政協委員、蘇寧董事長張近東提出了“扶持現代化流通基礎平臺建設”的提案。張近東認為，按照美國、日本的物流現代化水平，我國物流每年至少多支付3萬億元。借助現代信息技術和現代物流中心，降低庫存費用、周轉費用、配送費用等是美國、日本物流總成本下降的主要原因。目前國內零售企業已經形成大型國內連鎖與區域性連鎖等多形態連鎖模式，其巨大的物流配送量決定了企業建設自有物流設施的需求，但目前零售企業物流開發建設面臨兩大問題：一是土地出讓前提是與屬地稅收繳納掛鉤，要求企業拆分注冊，導致企業管理難度加大；二是物流用地出讓條件較高，導致企業項目建設難度較大。

　　張近東提議政府應該把扶持現代化流通基礎平臺建設放到國家中長期發展戰略層面，大力扶持現代物流業平臺、信息軟件和專業人才三個方面建設，實現“連鎖經營、物流配送和電子商務等”現代流通方式。國家對具備自主開發能力的大型零售企業應給予優惠政策，在其物流用地上給予特殊的政策支持，降低土地出讓金標準，適當放寬資金支付條件等。

　　農村市場的巨大潛力

　　物流業在城市快速發展的同時，代表、委員們也看到農村物流市場的巨大潛力。

　　全國人大代表、重慶市商務集團商儲物流公司總經理王曉琳介紹，他對重慶市“萬村千鄉市場工程”的實施情況進行了調查走訪，發現老百姓盡管很歡迎縣鎮兩級開設正規百貨門店，但不少人仍然覺得商品價格偏高，貨品更新不夠快，主要原因是商貿物流成本過高。目前農村道路、電力等基礎設施建設還滯后于城鎮，農村商品配送的物流成本普遍比城市平均成本高30％左右，貨品更新速度自然就慢，價格也沒有優勢。為此，王曉琳提議，對從事農村商貿的國有企業，國家應適當返還其納稅所得，以降低物流成本。

　　另一位“大力發展農村物流”的支持者，全國政協副主席陳宗興認為，應大力發展農產品(13.77,-0.27,-1.92%)現代流通業，培育優質農產品市場，營造放心消費環境；加快發展農產品連鎖經營；引導和鼓勵農產品批發市場、農業產業化龍頭企業和大型農產品經銷企業建立農產品連鎖店、優質農產品專銷區、專賣店等新型、高效的農產品營銷網絡；加大對安全、優質農產品進入流通領域的支持力度，對降低或免收安全農產品進場費、柜臺費、管理費等相關費用的大型超市、經銷商實行減免部分稅收的政策；鼓勵大型超市、酒店、農產品企業與農戶建立合作關系，建立安全農產品供應基地。