【西部大開發(fā)·分析報(bào)告】北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)保稅物流體系成西部對(duì)外開放助推器

　　新華社信息南寧7月27日電(記者周丹丹 程群)西部大開發(fā)10年來,北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)保稅物流體系已經(jīng)成為支撐北部灣發(fā)展的重要因素。這個(gè)沿海沿邊的西南出海大通道,給備受交通物流條件限制的大西南地區(qū)提供了新的發(fā)展機(jī)。未來,北部灣保稅物流體系將和西部對(duì)外開放緊密相連,它將助推西部大發(fā)展進(jìn)入新的戰(zhàn)略高地。

　　——區(qū)港聯(lián)動(dòng),北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代物流體系基本建成

　　在長達(dá)1595公里的北部灣海岸線上,臨海而建的現(xiàn)代大型企業(yè)園區(qū)成為蔚藍(lán)大海上的一道風(fēng)景線。在這里,石化、鋼鐵、電子信息、核電、輕工食品、生物制藥等臨海產(chǎn)業(yè)正在布局發(fā)展,北部灣臨海產(chǎn)業(yè)集群正在形成。

　　臨海產(chǎn)業(yè)集群是構(gòu)建北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)保稅物流體系的產(chǎn)業(yè)支持。廣西民族大學(xué)商學(xué)院教授高歌說,現(xiàn)代物流是以現(xiàn)代運(yùn)輸業(yè)為重點(diǎn),以信息技術(shù)為支撐,以現(xiàn)代制造業(yè)和商業(yè)為基礎(chǔ),集系統(tǒng)化、信息化、倉儲(chǔ)現(xiàn)代化為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)。它的發(fā)展需要制造業(yè)、流通業(yè)作為產(chǎn)業(yè)支撐,需要交通基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)、物流基礎(chǔ)設(shè)施、信息平臺(tái)作為硬件支撐,需要物流管理和服務(wù)的創(chuàng)新支撐。

　　向著現(xiàn)代物流發(fā)展的廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)保稅物流體系,它的運(yùn)作模式是以北海出口加工區(qū)、欽州保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)等為沿海沿邊節(jié)點(diǎn),通過南寧保稅物流中心這一核心樞紐直接為西南地區(qū)乃至東盟國家的企業(yè)提供保稅物流服務(wù)。

　　“南寧與欽州保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)和北海出口加工區(qū)一同構(gòu)建起完善的廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)保稅物流體系,實(shí)現(xiàn)了南寧與欽州、北海、防城港的區(qū)港聯(lián)動(dòng)。”南寧市商務(wù)局副局長蔡?hào)|陽說,“‘區(qū)港聯(lián)動(dòng)’是指貨物在南寧報(bào)關(guān)之后就已視同出口,之后去欽州出口海外時(shí)則不需要再進(jìn)行查驗(yàn)或抽檢,可以直接辦理登船手續(xù)。這意味著‘口岸分撥、多點(diǎn)申報(bào)、一次放行’的大通關(guān)、大物流模式將成為現(xiàn)實(shí)。”

　　廣西北部灣辦常務(wù)副主任陳瑞賢說,泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的物流體系具備碼頭作業(yè)、保稅物流、出口加工和管理服務(wù)等目前對(duì)外開放區(qū)域中的所有功能,將形成企業(yè)國際業(yè)務(wù)、系列優(yōu)惠政策、生產(chǎn)要素等多方面的“集聚效應(yīng)”,伴隨著區(qū)域內(nèi)公路、鐵路等交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的日趨完善,將顯現(xiàn)出在整個(gè)區(qū)域發(fā)展及中國-東盟經(jīng)貿(mào)合作方面的強(qiáng)大推動(dòng)效應(yīng)。

　　——貫通西南,北部灣成為西南地區(qū)出海大通道

　　現(xiàn)代物流的實(shí)質(zhì)與功能是降低成本、提高效率、創(chuàng)新服務(wù)。物流作為生產(chǎn)型服務(wù)業(yè),不創(chuàng)造具有實(shí)體性的增值價(jià)值,它創(chuàng)造的價(jià)值是以其他行業(yè)通過成本的方式轉(zhuǎn)接過來。

　　北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)土地面積有4.25萬平方公里,海岸線長1595公里,人口1250多萬,是西南地區(qū)惟一既沿海又沿邊的地區(qū),是最便捷的西南出海大通道。西南地區(qū)的貨物通過鐵路從廣西北部灣出海,將比從其他地方出海更實(shí)惠。例如,重慶的貨物通過鐵路從廣西北部灣港出海,比從上海出海少1029公里,比從廣州出海少563公里,比從湛江出海少51公里。

　　由于北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢,國家物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃中賦予了廣西在全國物流體系中的重要地位和作用,把南寧與重慶、成都作為西南物流區(qū)域中心城市,南寧被列為全國一級(jí)物流節(jié)點(diǎn)城市,將與廣西密切相關(guān)的西南出海物流通道列入全國十大物流通道之一。陳瑞賢說,對(duì)于備受交通物流條件限制的大西南地區(qū)來說,北部灣保稅物流體系將成為西南地區(qū)的出海大通道和對(duì)外門戶。

　　廣西欽州保稅港區(qū)管理委員會(huì)副主任黃志勇說,北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)不僅為西南地區(qū)提供了便捷的出海通道。同時(shí),出口加工企業(yè)如果入駐保稅港區(qū),不同國家的零部件將可以直接在保稅港區(qū)內(nèi)組裝,不僅為企業(yè)節(jié)省了貨物流轉(zhuǎn)成本,同時(shí)也省去了進(jìn)出口關(guān)稅和產(chǎn)品增值稅。

　　作為對(duì)接?xùn)|盟的前沿,廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)保稅物流體系一直在泛北部灣合作中發(fā)揮著重要的作用。在各方努力下,泛北部灣合作一直在穩(wěn)步推進(jìn)之中,而隨著欽州保稅港區(qū)、深圳前海灣保稅港區(qū)、廣州南沙保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)等多個(gè)保稅區(qū)的建立和運(yùn)行,在泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)一個(gè)功能齊全、完善的綜合保稅物流體系也正加速成型。

　　——交流銜接,物流成提升區(qū)域競爭力關(guān)鍵舉措

　　物流承擔(dān)著北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各個(gè)發(fā)展要素之間的交流功能。南寧市社會(huì)科學(xué)院東盟研究所副所長曹麗說,物流能使北部灣經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)節(jié)點(diǎn)和線路之間的鏈接更順暢,也能促進(jìn)以城市為中心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)的形成。在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期,構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的區(qū)域大物流體系,無疑成為提高北部灣區(qū)域競爭力的關(guān)鍵舉措。

　　第一,完善的基礎(chǔ)設(shè)施是構(gòu)建大物流體系的支撐,統(tǒng)籌推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的各項(xiàng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、各物流平臺(tái)和專業(yè)市場基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè),形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和區(qū)港聯(lián)動(dòng)的物流體系,提高整個(gè)區(qū)域物流的中轉(zhuǎn)效率和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

　　第二,管理、信息和基礎(chǔ)設(shè)施是構(gòu)成大物流的支柱。構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)區(qū)物流信息平臺(tái),建設(shè)物流多媒體信息高速走廊,成為當(dāng)前北部灣物流體系建設(shè)的迫切需要。曹麗說,由于建立一個(gè)物流信息系統(tǒng)要耗費(fèi)巨大、昂貴的資源。因此,物流信息網(wǎng)絡(luò)中心平臺(tái)的建設(shè)應(yīng)由政府、企業(yè)、社會(huì)三方共同完成。依托政府信息工程建設(shè)和物流信息化建設(shè),結(jié)合電子商務(wù)、電子政務(wù)的推廣,借助現(xiàn)代電子信息技術(shù)和通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù),搭建起北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的物流信息平臺(tái)。

　　第三,構(gòu)建大物流體系,需要大型物流企業(yè)帶動(dòng)示范、引領(lǐng)發(fā)展。政府應(yīng)在做好引導(dǎo)的同時(shí),注重加大對(duì)具有區(qū)域物流組織與服務(wù)能力的物流企業(yè)的引進(jìn)和培育力度,從而實(shí)現(xiàn)國際、國內(nèi)物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名物流企業(yè),支持有實(shí)力的企業(yè)以參股、兼并、聯(lián)合、合作、合資等多種形式對(duì)中小型物流企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組,參與經(jīng)濟(jì)區(qū)物流園區(qū)的建設(shè),參與沿海港口建設(shè),提高區(qū)域內(nèi)物流現(xiàn)代化水平。

　　第四,大力引進(jìn)和培養(yǎng)物流專業(yè)人才,強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)物流的智力支撐。現(xiàn)代物流的信息化、集約化、綜合化,對(duì)人才素質(zhì)提出了更高要求。鑒于目前北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)物流人才緊缺的狀況,在構(gòu)建區(qū)域大物流體系的過程中,應(yīng)著重加強(qiáng)高素質(zhì)應(yīng)用型專業(yè)物流人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。