【西部大開發·分析報告】北部灣經濟區保稅物流體系成西部對外開放助推器

　　新華社信息南寧7月27日電(記者周丹丹 程群)西部大開發10年來,北部灣經濟區保稅物流體系已經成為支撐北部灣發展的重要因素。這個沿海沿邊的西南出海大通道,給備受交通物流條件限制的大西南地區提供了新的發展機。未來,北部灣保稅物流體系將和西部對外開放緊密相連,它將助推西部大發展進入新的戰略高地。

　　——區港聯動,北部灣經濟區現代物流體系基本建成

　　在長達1595公里的北部灣海岸線上,臨海而建的現代大型企業園區成為蔚藍大海上的一道風景線。在這里,石化、鋼鐵、電子信息、核電、輕工食品、生物制藥等臨海產業正在布局發展,北部灣臨海產業集群正在形成。

　　臨海產業集群是構建北部灣經濟區保稅物流體系的產業支持。廣西民族大學商學院教授高歌說,現代物流是以現代運輸業為重點,以信息技術為支撐,以現代制造業和商業為基礎,集系統化、信息化、倉儲現代化為一體的綜合性產業。它的發展需要制造業、流通業作為產業支撐,需要交通基礎設施系統、物流基礎設施、信息平臺作為硬件支撐,需要物流管理和服務的創新支撐。

　　向著現代物流發展的廣西北部灣經濟區保稅物流體系,它的運作模式是以北海出口加工區、欽州保稅港區、憑祥綜合保稅區等為沿海沿邊節點,通過南寧保稅物流中心這一核心樞紐直接為西南地區乃至東盟國家的企業提供保稅物流服務。

　　“南寧與欽州保稅港區、憑祥綜合保稅區和北海出口加工區一同構建起完善的廣西北部灣經濟區保稅物流體系,實現了南寧與欽州、北海、防城港的區港聯動。”南寧市商務局副局長蔡東陽說,“‘區港聯動’是指貨物在南寧報關之后就已視同出口,之后去欽州出口海外時則不需要再進行查驗或抽檢,可以直接辦理登船手續。這意味著‘口岸分撥、多點申報、一次放行’的大通關、大物流模式將成為現實?！?/P>

　　廣西北部灣辦常務副主任陳瑞賢說,泛北部灣經濟區內的物流體系具備碼頭作業、保稅物流、出口加工和管理服務等目前對外開放區域中的所有功能,將形成企業國際業務、系列優惠政策、生產要素等多方面的“集聚效應”,伴隨著區域內公路、鐵路等交通網絡建設的日趨完善,將顯現出在整個區域發展及中國-東盟經貿合作方面的強大推動效應。

　　——貫通西南,北部灣成為西南地區出海大通道

　　現代物流的實質與功能是降低成本、提高效率、創新服務。物流作為生產型服務業,不創造具有實體性的增值價值,它創造的價值是以其他行業通過成本的方式轉接過來。

　　北部灣經濟區土地面積有4.25萬平方公里,海岸線長1595公里,人口1250多萬,是西南地區惟一既沿海又沿邊的地區,是最便捷的西南出海大通道。西南地區的貨物通過鐵路從廣西北部灣出海,將比從其他地方出海更實惠。例如,重慶的貨物通過鐵路從廣西北部灣港出海,比從上海出海少1029公里,比從廣州出海少563公里,比從湛江出海少51公里。

　　由于北部灣經濟區的區位優勢,國家物流業調整和振興規劃中賦予了廣西在全國物流體系中的重要地位和作用,把南寧與重慶、成都作為西南物流區域中心城市,南寧被列為全國一級物流節點城市,將與廣西密切相關的西南出海物流通道列入全國十大物流通道之一。陳瑞賢說,對于備受交通物流條件限制的大西南地區來說,北部灣保稅物流體系將成為西南地區的出海大通道和對外門戶。

　　廣西欽州保稅港區管理委員會副主任黃志勇說,北部灣經濟區不僅為西南地區提供了便捷的出海通道。同時,出口加工企業如果入駐保稅港區,不同國家的零部件將可以直接在保稅港區內組裝,不僅為企業節省了貨物流轉成本,同時也省去了進出口關稅和產品增值稅。

　　作為對接東盟的前沿,廣西北部灣經濟區保稅物流體系一直在泛北部灣合作中發揮著重要的作用。在各方努力下,泛北部灣合作一直在穩步推進之中,而隨著欽州保稅港區、深圳前海灣保稅港區、廣州南沙保稅港區、憑祥綜合保稅區等多個保稅區的建立和運行,在泛北部灣經濟區內一個功能齊全、完善的綜合保稅物流體系也正加速成型。

　　——交流銜接,物流成提升區域競爭力關鍵舉措

　　物流承擔著北部灣經濟區各個發展要素之間的交流功能。南寧市社會科學院東盟研究所副所長曹麗說,物流能使北部灣經濟網絡內節點和線路之間的鏈接更順暢,也能促進以城市為中心的區域經濟的形成。在北部灣經濟區開放開發的關鍵時期,構建協同發展的區域大物流體系,無疑成為提高北部灣區域競爭力的關鍵舉措。

　　第一,完善的基礎設施是構建大物流體系的支撐,統籌推進北部灣經濟區的各項交通基礎設施建設、各物流平臺和專業市場基礎設施的配套建設,形成高效運轉的運輸網絡和區港聯動的物流體系,提高整個區域物流的中轉效率和規模經濟效益。

　　第二,管理、信息和基礎設施是構成大物流的支柱。構筑經濟區物流信息平臺,建設物流多媒體信息高速走廊,成為當前北部灣物流體系建設的迫切需要。曹麗說,由于建立一個物流信息系統要耗費巨大、昂貴的資源。因此,物流信息網絡中心平臺的建設應由政府、企業、社會三方共同完成。依托政府信息工程建設和物流信息化建設,結合電子商務、電子政務的推廣,借助現代電子信息技術和通訊網絡技術,搭建起北部灣經濟區的物流信息平臺。

　　第三,構建大物流體系,需要大型物流企業帶動示范、引領發展。政府應在做好引導的同時,注重加大對具有區域物流組織與服務能力的物流企業的引進和培育力度,從而實現國際、國內物流聯動發展。積極引進國內外知名物流企業,支持有實力的企業以參股、兼并、聯合、合作、合資等多種形式對中小型物流企業進行資產重組,參與經濟區物流園區的建設,參與沿海港口建設,提高區域內物流現代化水平。

　　第四,大力引進和培養物流專業人才,強化區域內物流的智力支撐?，F代物流的信息化、集約化、綜合化,對人才素質提出了更高要求。鑒于目前北部灣經濟區內物流人才緊缺的狀況,在構建區域大物流體系的過程中,應著重加強高素質應用型專業物流人才的引進和培養。