由新華社主辦的《瞭望》新聞周刊，在2010年第47期的《“大眾航空”眺望十二五》文章中，對山河智能裝備集團所屬的山河科技在“低空開放”后積極謀劃“大眾航空”進行了詳細報道—— 

　　大力發展通用航空，是培養全民航空意識、推動航空強國的基礎，也是未來中國航空產業走向世界一流的必由之路 

　　文/《瞭望》新聞周刊記者鄭天虹 

　　11月16日至21日，在第八屆珠海航展上，“低空飛行”、“大眾航空”成為參展企業和各界觀眾關注的焦點。在本屆航展的相關論壇上，公安部警航辦負責人王文義解讀近日發布的《關于深化我國低空空域管理改革的意見》時，最引人注目的政策信息是，中國將逐步開放1000米以下的空域，允許輕型固定翼飛機和直升機等一些小型飛機飛行。 
　　“這將是飛機駕駛愛好者和有志于發展通用航空事業人士的最大福音。”業內人士為《瞭望》新聞周刊解讀道，這是我國低空空域開放的“破冰”政策，為“十二五”期間發展大眾航空開辟了新的發展空間。 
　　也因此，不論是如中國航空工業集團（簡稱中航工業）、灣流航空航天公司等中外航空巨頭，還是一些國內民營輕型飛機制造商，都紛紛瞄準中國“大眾航空”這塊大市場，飛機駕駛培訓、私人飛機租賃、托管、維修等相關產業鏈上的各類企業也都躍躍欲試。 

　　開放低空政策“破局” 
　　從理論上說，就像公民有權利享用地域、海域資源一樣，空域資源也是一種公共資源。然而，長期以來，中國嚴格的空中交通管制，客觀上限制了大眾航空主要的部分——通用航空的發展。 
　　所謂通用航空，是指單位或個人使用民用航空器從事公共航空運輸、軍事航空運輸以外的民用航空活動，包括從事工業、農業、林業、漁業和建筑業的作業飛行以及醫療衛生、搶險救災、氣象探測、海洋監測、科學實驗、教育訓練、文化體育、旅游等方面的飛行活動，通常在低空空域活動。 
　　有數據顯示，截至2009年底，我國擁有通用航空器997架，占全部航空器的13%左右，每百萬人擁有不足0.5架。而同期的美國，通用航空器23萬余架，占全國航空器的98%，每百萬人擁有743架。甚至同樣是發展中國家的南非和巴西，也擁有一萬架以上的通用航空飛機。 
　　“中國航空業的發展前景就如同今天的美國。”香港航空業協會會長何懿德為《瞭望》新聞周刊分析說，比較中國與美國的發展概況，在2009年通用航空對其經濟的影響看，通用航空對經濟的貢獻，美國為1500億美元、占GDP的1%，中國是179億人民幣、占GDP的0.005%；從創造就業崗位來看，美國是126.5萬人，中國是8000多人。 
　　目前，中國民航飛行小時數目已位居世界第二位，但通用航空飛行小時只占世界0.33%。“中國通用航空只進行一些簡單的灑農藥、森林滅火以及旅游觀光等工作。”何懿德告訴本刊記者，發展落后的中國通用航空與中國民用航空市場龐大需求之間，已經形成了巨大的“鴻溝”，為中國通用航空發展聚集了源源不斷的發展潛力。 
　　11月15日，中航工業總經理林左鳴對《瞭望》新聞周刊記者說，發展“大眾航空”，就是要高度重視發展通用航空產業，不僅使其在航空產業中的比重快速提升，而且在經濟社會發展中發揮更加重要的作用，從而讓飛行進入尋常百姓家。幸福航空公司總經理楊尤昌認為，“大眾航空”將開拓國人新的交通觀念，提供中小城市和交通樞紐以及干線之間的航空“擺渡”運輸，“從而解決我國客運是有動脈沒有靜脈、形不成網絡的問題。” 
　　在分析低空空域管理體制改革和逐步開放帶來的積極效應時，中航工業副總經理李方勇接受《瞭望》新聞周刊采訪說，長期以來，關于飛機的民間需求一直很旺盛，“我們直升機公司就收到很多來自一些公司或個人的詢問、詢價和對產品的了解，但是苦于低空空域的限制，購買渠道不暢通，所以才有目前市場不是很景氣的情況。一旦放開之后，井噴式的增長就來了，因為需求是客觀存在的。” 

　　低空商機的中國潛力 

　　接受《瞭望》新聞周刊采訪中，中航工業發展研究中心常務副主任廖全旺用一系列數據描畫了當前中國通用航空市場的發展環境： 
　　我國的機場整體數量較少，密度不高。從數量上看，我國20萬人以上的城市數已有800個以上，現有166個民用機場，僅為城市總數的1/5；從密度看，我國每10萬平方公里1.6個民用機場，僅為美國的1/4。目前，全國還有45%的縣、38%的人口不能得到航空運輸服務。尤其是機場“東密西疏”的格局，與帶動中西部地區經濟發展的矛盾比較突出。 
　　2009年我國人均乘機次數仍僅為0.17次，遠低于美國的人均2.3次。我國2009年航空客運周轉量，僅相當于美國1978年的規模。從美國發展情況看，1978年后民航業仍保持了30余年的穩定增長。以人均完成客運周轉量這一標準來衡量，中國與歐美發達國家相比，整整差了一個數量級，民眾實際享受的航空服務水平仍需大幅度提升。 
　　我國西北、西南和東北之間的航空運輸市場發展較慢，三個地區之間的運力不到全國的3%。100多個中小機場彼此之間通航率低，平均日單程航班數不足1班。