學習貫徹十八大·創新驅動發展

　　阜新，一個因煤炭而興的資源型城市，曾因液壓名噪全國，又因資源枯竭一落千丈。站在新的時代，阜新該去向何方?靠什么實現經濟轉型?液壓產業，再一次讓阜新人燃起了希望。阜新依托原有的液壓產業基礎，近幾年重新走上液壓產業發展之路，一批液壓行業的領軍企業先后落戶，形成產業集聚效應，帶動經濟發展和產業轉型，“中國液壓之都”的美名不脛而走。

　　2012年，基地內已入駐液壓裝備制造類企業321戶，其中投產209戶，在建112戶。液壓裝備制造類規模以上工業企業110戶，實現工業總產值300億元。阜新德爾、金昊空壓機、金風科技等一批行業龍頭企業引領帶動各類配套產業企業逐步發展壯大，形成了以空壓機、風電設備、建筑工程機械、特種車、液壓石油開采裝置、采煤液壓支架等為主的系列產品。齒輪泵、葉片泵產量居于國內領先地位。主導產品汽車動力轉向泵、低噪音高壓齒輪泵、單螺桿空壓機、液壓石油開采和修井設備等30多個產品達到國內同類產品領先水平，為國內40余家裝備制造企業配套，并出口到德國、意大利、俄羅斯、巴基斯坦等國。

　　高端規劃+強勁新政，科技引領液壓重獲新生

　　阜新液壓產業始于上世紀60年代初期。當年的阜新液壓件廠曾一度位居國內液壓行業三甲之列，到上世紀80年代，他們生產的葉片泵、汽車動力轉向泵等20余種產品科技含量高、質量優，市場占有率最高達70%以上。90年代后期，長期形成的計劃經濟體制機制等諸多矛盾日益凸顯，這個曾經的液壓龍頭企業逐漸失去了昔日的輝煌，產品市場占有率急速萎縮，由納稅大戶變成了虧損負債大戶，“阜新液壓”幾近銷聲匿跡。

　　2008年年初，在科技部積極引導和幫助下，阜新市政府和遼寧省科技廳認真分析阜新液壓產業的優勢和國內外液壓行業的發展趨勢，做出了依靠科技創新建設國家級液壓產業基地，打造千億元產業集群，使之成為阜新經濟轉型接續主導產業的戰略決策，并列入科技部與遼寧省部省工作會商項目予以支持。2009年4月19日，遼寧省省長陳政高到阜新調研并主持召開專題會議，對阜新液壓產業基地的發展思路和取得的成果給予充分肯定，并決定將阜新液壓產業基地正式列入省政府重點扶持的特色產業基地范圍，納入突破遼西北戰略重點產業發展規劃，從多方面給予優惠政策和重點扶持。省政府專門成立由副省長滕衛平為組長的領導小組，推動基地建設和發展。

　　在基地規劃建設中，阜新優先部署、重點安排科技創新體系建設，通過建設公共研發中心、引進國內外研發機構和團隊、建立產業技術創新戰略聯盟、建設孵化器等多種手段，形成了推動基地發展的一整套科技支撐體系。按照產業鏈和集約化發展理念統籌基地建設，構建產業集群、研究開發、創新孵化、教育培訓、技術服務、風險投資等比較完整的產業鏈條。確定了重點培育發展主機裝備與液壓系統、液壓泵與馬達、液壓缸與閥、空壓機與氣動元件、鑄造件與熱處理件、模具與密封配套件6個系列產品集群。同時還重點打造了研發與檢測、產品展銷與倉儲物流、創新與創業孵化、金融與擔保、要素協調與配置、產業政策與信息交流、教育與培訓7個發展服務平臺。

　　在招商引資上，阜新制定了一系列優惠政策，先后出臺《關于支持液壓產業發展有關問題的規定》等政策性文件。同時，對投資額度大、產業牽動作用較強的重大項目，采取一事一議的方式。在土地使用、稅費扶持、人才引進、科技創新、中介獎勵等方面給予更優惠的政策扶持。為推進阜新液壓產業基地快速發展，科技部已扶持基地企業承擔國家科技計劃項目27項，遼寧省科技廳支持基地企業承擔地方配套科技計劃項目152項，累計獲得國家和省級科技扶持資金2.69億元。同時，省科技廳幫助協調中國銀行貸款3億元和省財政借款2億元用于基地基礎設施建設。阜新市建立了液壓產業發展專項資金，用于支持基地企業的項目研發、轉化、創新機構和服務體系建設。鼓勵風險投資，盡可能降低融資成本，廣泛爭取和吸納社會資本投入，力求形成以科技資金為引導，企業投入為主體，社會資金為補充的多元化、多渠道投融資保證體系。依托遼寧工程技術大學等合作高等院校的技術和教育優勢，增設液壓傳動與控制專業，開展多種形式的培訓，加大專科技能人才培養。科學規劃、高端定位和一系列措施的跟進，讓阜新液壓產業重新煥發出勃勃生機，再次成為全國液壓行業關注的焦點。隨著一批液壓重點民營企業的不斷發展壯大，圍繞其周邊的配套產業企業也逐步完善，阜新液壓的后發優勢和集群效應初步顯現。

　　政府引導+引智共建，科技服務液壓盡顯活力

　　德爾汽車轉向泵有限公司是近年來迅速發展壯大的本地企業之一，也是國內液壓行業最具實力的龍頭企業之一。該公司科研團隊研發的機電一體汽車轉向動力單元等產品獲得30多項國家專利，每年推出的新產品都能達到100多個，僅2011年—2012年就申報專利10項，其中發明專利2項。這得益于阜新在基地發展過程中注重強化扶持和引導企業從簡單的仿制加工向自主設計、研發、生產轉型，向國際中高端產品沖擊。阜新偉光液壓氣動有限公司、遼寧太克液壓機械集團有限公司、金風科技有限公司等一批高技術企業像德爾一樣呈現出良好的科技創新示范帶動效應。目前，基地內企業自主研發新產品300多個、申請專利550余項。2萬平方米的基地研發檢測中心整體工程已經完工。完備的科技創新和公共技術服務體系不僅為整個產業集群發展提供了強大的內生動力，更重要的是對域外項目、資金、人才等生產要素都產生了強大的輻射和吸引作用。

　　液壓雖然是個小行業，但卻連接著基礎材料與整機生產和成套設備制造的大產業。阜新液壓產業基地不僅關注大項目、單體企業本身的發展，也更加關注產業集群企業縱向橫向的配套和完善。目前基地內已形成了從鑄造件、液壓泵，液壓閥、液壓缸到整機生產的完整產業鏈條，產業集群關聯度非常高，企業間圍繞產業鏈條的各個環節緊密配套，呈現出疊加型對內配套集群、外向型配套和交叉聯動配套3種配套模式。基地內泵類的泵體、泵蓋等鑄造件區內配套能力達98%以上。良好的發展環境和完善的政策配套措施，讓基地內每個企業都相互關聯、相互咬合、相互依存，形成了共生共榮、共伴成長的產業生態體系。

　　企業的發展和產業的形成，更離不開有效的科技服務。2009年以來，阜新市政府分別與浙江大學、中科院沈陽分院、中國運載火箭技術研究院等國內頂尖高校院所簽訂全面合作協議，與浙江大學合作組建“阜新浙大液壓裝備技術創新中心”，與哈爾濱工業大學、燕山大學等12所國內重點高校院所組建“遼寧省液壓產業技術創新戰略聯盟”，成立中科院沈陽國家技術轉移中心阜新中心。基地內建有國家大學科技園1個、國家級企業孵化器1個、省級重點實驗室1個、省級工程技術研發中心和企業技術中心21個、市級工程技術研發中心36家。這些科技創新機構成立后，迅速成為液壓產業基地發展的重要推動力量，為企業提供技術咨詢、新產品研發、成果轉化、產品綜合性能檢測等服務。2009年末，阜新液壓產業基地創業服務中心被科技部認定為國家高新技術創業服務中心，基地創業孵化中心以科技型企業為服務對象，開展了創業培訓、輔導、提供研發、試制，提供經營場地、企業管理、人力資源、市場推廣和加速成長等方面的有效服務。

　　目前，國內外重點高校院所已與基地內企業合作實施了140個研發項目，一批科研成果正在進行產業轉化。在孵企業55家，其中液壓類企業占一半以上。新豐液壓機械有限公司以基地創業孵化中心為依托，與遼寧工程技術大學聯合研發的風能自動補油車，用于大型采煤機組，擁有自主知識產權，填補了國內空白。金昊空壓機有限公司與基地內的科研單位和研發機構聯合開發的DLG系列單螺桿空壓機產品，擁有多項國家專利，在全國同行業中處于領先水平。2011年，該企業又成功研發出國內最大的井下救生倉，一次最多可容納40人避難。

　　如今，阜新國家液壓裝備高新技術產業化基地已經駛上了快車道，為資源枯竭型城市經濟轉型提供了有益的經驗。以阜新液壓產業基地為主導特色的高新技術產業開發區的建設，為全國液壓行業的科技創新提供了廣闊市場，科技創新又為基地建設和高新區持續健康發展注入了旺盛的生命力。