一、本次會議召開的背景

    為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，國家有關部門把建成符合經濟社會和科技發展的新型技術標準體系作為改革的要內容之一，提出要加強強制性標準，完善推薦性標準，培育和發展社會團體標準，改革企業標準備案制度，使強標更強，推標更優，團標更活，企標更高。對我國工程機械行業的發展具有重大意義。我們協會和工程機械行業企業、各標委會、試驗檢測機構、大專院校和科研院所等如何適應新形勢而謀劃好今后的工作？協會和各分支機構在社會團體標準工作中如何發揮主導作用？回答好這些問題，是擺在我們大家面前的重大課題，也是我們必須承擔的重點任務。既是一份責任，更是一份義務。基于這一背景，我們召開了今天的會議。

    二、建立新型技術標準體系的意義

    1、可以從根本上解決標準有效供給不足的問題，更好地適應經濟社會發展對標準的要求。

    就工程機械而言，我們目前全行業的標準分散在6個全國性標準化技術委員會和5個分技術委員會中：

    另外，在汽車行業還有“礦用汽車標準化技術委員會”和“專用汽車標準化技術委員會（ISO/TC22），其業務覆蓋的部分產品也應歸類為工程機械中土方機械或以汽車為底盤的起重機、泵車、攪拌車、市政環衛機械等工程機械。

    據不完全統計，工程機械行業現行的標準（不包括電梯）共有649項，其中國家標準《GB》307項；行業標準（包括機械行業《JB》、建筑業行業《JG》、汽車行業《QC》、交通行業《JT》）342項。

    詳見下表：

    近年來，各標委會制修訂標準的工作量很大，行業各標委會在組織起草國標、行標以及國際標準轉化工作等方面做了大量的工作，取得了成績。但目前還有近百項上報待批和計劃準備起草或修訂的標準。從我們掌握和相關企業反映的情況看，仍然存在標準缺失滯后老化問題和重復交叉矛盾現象，解決問題急切需要社會團體標準。

    2、有利于實現標準化管理體制改革、機制創新和基礎保障，能很好地適應社會主義市場經濟發展需要。

    由于標準管理體制機制問題確實不同程度的影響了工程機械行業一些領域發展。例如，工程起重機行業企業普遍反映的55噸級以上汽車起重機超限，主要就是標準問題，分別涉及國標、發改委行標（現為工信部）、交通部行標；還涉及“公告”、“3C”、機動車輛登記等管理性規定問題。其中，標準之間相互矛盾，造成了目前大型汽車起重機無法領取牌照，無法運營和上保險，使這些非常有市場需要的產品產生積壓，不但給企業帶來重大經濟損失，還限制了大型汽車起重機（包括全地面起重機）等重大技術裝備的發展，協會一直反映企業的這些訴求。這說明標準的統一協調可以促進行業的健康發展，不協調將嚴重影響行業的發展。

    我國現行標準以政府標準為主，國家、行業和地方標準均由政府主導制定，缺少以市場需求為導向、由社會團體主導制定的標準，這種一元結構導致社會和市場的作用沒有充分發揮，制約了標準的有效供給。反觀美國、歐盟、日本等發達國家，除了政府標準外，都有體系比較健全、數量龐大的社會組織標準，兩者之間具有良好的聯系協調機制。培育和發展社團組織標準，積極穩妥推進行業協會等按照市場需要制定發布社會團體標準，是標準化管理體制機制改革的重要舉措，符合工程機械行業實際和相關企業的需要。