編者按：中國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了30多年的高速增長后展現(xiàn)出了“新常態(tài)”：自去年開始，第三產(chǎn)業(yè)增加值首次超過第二產(chǎn)業(yè)，中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。在“新常態(tài)”下工業(yè)領(lǐng)域?qū)l(fā)生哪些變化？產(chǎn)業(yè)政策將如何調(diào)整和應(yīng)對？如何化解和抑制產(chǎn)能過剩？戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這些年發(fā)展情況怎樣？工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司司長馮飛在接受中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時給予了詳細(xì)的解答，馮飛認(rèn)為在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，工業(yè)領(lǐng)域最重大的變化是促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)創(chuàng)新的倒逼機(jī)制已經(jīng)形成；產(chǎn)能過剩形成的原因比較復(fù)雜，并不能歸結(jié)為“錯誤的產(chǎn)業(yè)政策”所導(dǎo)致；他認(rèn)為對于近些年來興起的"大數(shù)據(jù)"、"3D打印"等新技術(shù)和新應(yīng)大力支持，而最關(guān)鍵的是解決應(yīng)用問題和商業(yè)模式問題。

工信部產(chǎn)業(yè)政策司司長馮飛 中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者裴小閣攝

    新常態(tài)下工業(yè)增長的三大亮點
    中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)：今年以來中國工業(yè)下行的壓力較大，你認(rèn)為完成9.5%的規(guī)模以上工業(yè)增加值目標(biāo)有沒有困難？
    馮飛：從宏觀經(jīng)濟(jì)情況來看，上半年GDP增速7.4%，全年完成7.5%左右的目標(biāo)還是有可能，要完成工業(yè)增加值9.5%的增速，總體上壓力還是比較大。從上半年一直到7月份的工業(yè)增長情況來看，呈現(xiàn)了“緩中驅(qū)穩(wěn)”的態(tài)勢，增速明顯出現(xiàn)了一定程度的下滑。1到6月份的規(guī)模以上工業(yè)增加值增速是8.8%，6月份當(dāng)月是9.2%，7月份略微下調(diào)至9%。
    中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)：就具體的工業(yè)行業(yè)來看，煤炭今年全行業(yè)虧損,石油行業(yè)利潤也逐步下滑,你如何評價今年的工業(yè)形勢？　
    馮飛：中國經(jīng)濟(jì)從2002年、2003年以來，進(jìn)入到重化工業(yè)加速發(fā)展的工業(yè)化中期階段，最主要的還是需求來拉動。經(jīng)歷了十年左右的高增長，現(xiàn)在出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性的變化，曾經(jīng)拉動中國經(jīng)濟(jì)高增長的重化工業(yè)，現(xiàn)在都面臨著產(chǎn)能過剩的問題。這樣的新階段會引起地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分化，特別是今年上半年，重化工業(yè)比較集中的一些省增速明顯下滑。
    “新常態(tài)”中高速增長的時期最重要的變化就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動力量發(fā)生了重大變化，也就是說過去驅(qū)動中國經(jīng)濟(jì)高增長的一些因素發(fā)生了變化，現(xiàn)在需要形成新的經(jīng)濟(jì)增長驅(qū)動因素。
    從工業(yè)增長的新亮點來看，主要是三個方面：第一方面是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、汽車等行業(yè)增速明顯加快。第二方面是工業(yè)效益的增長要好于量上的增長，就是工業(yè)企業(yè)的效益增速快于工業(yè)增長值的增速。第三方面，PMI連續(xù)5個月超過50，投資者的信心、企業(yè)家的信心有所恢復(fù)。
    中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)：從十八屆三中全會后的一年多時間里，中國的工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策方面有哪些亮點？
    馮飛：亮點之一是取消和下放了一批審批事項，來激活微觀主體的活力，特別是吸引更多的民營企業(yè)來投資于工業(yè)和通信業(yè)領(lǐng)域，包括像電信增值服務(wù)對民營企業(yè)的放開。第二個亮點是供給側(cè)方面，增量上加力培育和發(fā)展對于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有比較重要帶動作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；存量上也進(jìn)行了較大調(diào)整，包括針對淘汰落后和化解產(chǎn)能過剩矛盾出臺了一系列政策。第三個亮點是消費(fèi)側(cè)發(fā)力，包括鼓勵信息消費(fèi)，來創(chuàng)造新的消費(fèi)熱點，還有一些政策，包括進(jìn)一步支持企業(yè)兼并重組。
    中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)：請問目前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化、升級走到了哪一步？難點在哪里？
    馮飛：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是一個長期話題。現(xiàn)在來看，我國產(chǎn)業(yè)調(diào)整最重大的變化是促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)創(chuàng)新的倒逼機(jī)制已經(jīng)形成了。第二個變化是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的能力有了較大提高，包括一些技術(shù)進(jìn)步、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。第三個是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級政策進(jìn)一步明細(xì)化，支持的力度空前，包括對戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策以及對存量進(jìn)行淘汰落后、化解過剩的一系列政策。
    現(xiàn)在處在一個驅(qū)動因素轉(zhuǎn)換的過程，這個轉(zhuǎn)換最根本的還是要形成創(chuàng)新發(fā)展的能力。形成創(chuàng)新發(fā)展的能力并非一日之功，需要一個比較長的過程，甚至是一個比較痛苦的過程。