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中國制造業陣痛:三大難題待解決

2015-02-09 08:21 性質:轉載 作者:財經國家周刊 來源:財經國家周刊
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中國制造業走到了一個新的十字路口。 2014年11月份制造業采購經理人指數(PMI)繼續走低,從10月份的50.8回落至50.3,意味著制造業...

  中國制造業走到了一個新的十字路口。

  2014年11月份制造業采購經理人指數(PMI)繼續走低,從10月份的50.8回落至50.3,意味著制造業活力仍然堪憂。

  制造業整體盈利能力也還沒有擺脫下行的困擾。據中國企業家聯合會統計,自2009年以來,中國制造企業入圍中國企業500強的數量由高峰期的294家減少為2014年的260家。排名前500位的中國制造企業,平均利潤率為2.15%。由于人力等成本的快速上升,中國制造業經歷如何保持比較優勢的考驗。

  逼入“墻角”的中國制造業亟須一場革命性的轉型升級。事實上,頂層設計與基層探索早已開始。2011年底,國務院就發布了《工業轉型升級規劃(2011~2015年)》。這是改革開放以來第一個工業發展整體性規劃,其目標是加快轉變經濟發展方式,著力提升自主創新能力。

  在新一屆中央對全面深化改革的戰略部署以及“新常態”的戰略定位中,依靠創新驅動、促進以制造業為代表的傳統經濟結構轉型升級,是一條非常突出的主線。

  方向清晰,問題難解。《2013年中國制造業報告年鑒》中引用的有關中國制造核心競爭力調查顯示,目前中國制造最核心的競爭力一是價格低廉,二是市場份額,三是配套的生產制造能力。但中國制造仍以代工、加工為主要特征,真正擁有核心技術與自主知識產權的產品并不多。

  在向記者陳述制造業的創新困境時,浙江大學管理學院院長吳曉波認為,創新最大動力來自競爭,競爭機會的不均等,造成了中國現階段原始創新不足。

  國企之困

  即便是資源配置居于優勢的國有企業,轉型升級也面對難題。

  2014年上半年,在國內2000多家上市公司中,中國鋁業以41.23億元的虧損額取代中國遠洋成為“虧損王”。

  從2001年成立至今,從鋁業到銅業,從銅業到稀土,再到鐵礦石、煤,中鋁經歷了多輪轉型。但轉得并不順利,只得拋售資產。2014年12月,中鋁宣布以1元價格拋售其虧損的光伏資產。

  中國企業家聯合會研究中心副主任繆榮告訴《財經國家周刊》記者:“中鋁的案例并非孤立,國企需要對前一輪大規模投資進行必要的科學的反思。”

  過去10多年來,國企掀起了一波波投資熱潮,哪個行業賺錢就扎堆進入。大規模資金在短期內涌入某一個領域,容易改變市場供需關系,也容易造成產能過剩,導致企業利潤大幅下降,某些行業也可能因此滑入危險境地。

  按照產能利用率小于75%屬于嚴重過剩的公認標準,2012年,中國有21個行業屬于產能嚴重過剩。吳曉波說:“轉型升級不一定都要尋找高附加值的產業,消化已有的過剩產能也是重要途徑。”

  矛盾在于,由于國有資本保值增值的需要,一些地方政府出于政績考慮,一部分國企較難在短期內退出產能過剩的行業,有的甚至采取了加大生產力度的策略,加劇了惡性循環。

  解決產能過剩已迫在眉睫。2012年12月,中央經濟工作會議首次提出化解產能嚴重過剩問題的總原則以來,相關部委多次強調并出臺相關文件,淘汰落后產能,控制產能總量。

  2013年11月,十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》,進一步確立了國企改革的方向,實質是新一輪國企改革的重啟。其中,鼓勵非公有制企業參與國企改革,鼓勵發展非公有制資本控股的混合所有制企業的概念一經提出,立刻成為了熱門話題。許多人希望“混合所有制”能給國企改革帶來“鲇魚效應”。

  2014年2月,中石化向以國內買家為主的一大群投資者出售其零售部門的30%、價值174億美元的股份。一度成為“混改”的熱點議題。

  而中華民營企業聯合會會長保育鈞認為這樣的改革還未到位。他表示,關鍵是國企應該真正成為市場主體,現在還是受行政支配。中石化在流通領域拿出30%的股份,這是增資擴股,真正的混合是“打碎了”混在一起。

  教訓來自通鋼集團。2009年7月22日,長春通鋼集團總部釋放消息,民企北京建龍重工集團將持有通鋼集團66%股份。隨后,群體事件爆發,北京建龍重工集團委派的通鋼集團總經理陳國君被毆打致死,“混改”宣告失敗。

  發展混合所有制經濟,提高國有資本利用效率,同時,要嚴格程序、明確范圍,做到公開公正透明,不能“一混了之”,也不是“一混就靈”,切實防止國資流失。一位不愿透露姓名的國際財團中國區高管告訴《財經國家周刊》記者:“上一輪國企改革造成了國有資產流失,是參與者知道在游戲規則中怎么玩。現在的混改,一些投資者還不知道如何才能賺錢,參與的民企大部分是看重央企背后的資源。”

  據了解,國企改革頂層設計方案《關于深化國有企業改革的指導意見》最早將于2015年年初出臺。該方案由國資委、財政部、發改委和人社部參與,涉及國有企業分類、國有資本投資公司、混合所有制改革和國有企業薪酬制度改革等各個方面。

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