“目前，工業和信息化部正積極研究制定促進我國服務型制造發展的指導意見，著力破解我國服務型制造發展的制約因素，營造良好的市場環境，加大創新人才的培養力度，加快推動服務型制造與生產性服務業協同發展。
　　《中國制造2025》明確提出，要加快制造與服務的協同發展，推動商業模式創新和業態創新，促進生產型制造向服務型制造轉變。對此，工信部產業政策司圍繞服務型制造，對《中國制造2025》進行了解讀，指出發展服務型制造，對推動制造業跨越發展并實現由大變強具有重要戰略意義。
　　多重因素制約服務型制造發展
　　服務型制造，有別于傳統的生產型制造，是制造與服務深度融合的一種先進制造模式，是面向制造的服務和面向服務的制造協同發展的新型產業形態。和傳統模式相比，服務型制造具有科技含量高、資源環境友好等特點。
　　目前，我國在發展服務型制造方面依然處于初級階段，多數制造企業研發設計投入不足，基于客戶需求的整體解決方案業務所占比重較小，服務活動所帶來的質量品牌效益尚不明顯。
　　一是制造業企業自主開展服務化的動力不足。受傳統粗放式工業發展思維模式影響，我國制造業企業還普遍存在重規模輕質量、重速度輕效益、重批量生產輕個性化定制、重制造輕服務的現象，發展服務業務的動力還不足。此外，由于開展服務業務，需要大量的資金與人力支持，短期投入較大，而長期面臨諸多不確定因素，如市場風險、技術開發風險、經營風險等，導致生產企業推進服務型制造轉型時比較謹慎。
　　二是部分關鍵領域自主研發設計能力欠缺制約了服務型制造發展。目前，我國自主創新能力不強，設計水平仍較低，難以形成提供差異化、個性化集成服務的技術支撐，難以提供獨創性的產品和服務，區域和行業發展不平衡，直接影響到企業向服務型制造轉型的程度和效果。
　　三是促進制造業服務化的政策環境有待完善。目前，國家雖然出臺了一系列支持服務業發展的政策措施，但在制造業企業發展服務業務時還難以享受到服務業的優惠政策，比如：制造業企業普遍缺少服務類資質，在拓展服務業務時存在政策障礙。缺少統一的服務型制造統計口徑和標準，也一定程度上制約了服務型制造的發展。
　　四是高端復合型人才缺乏。長期以來，制造業在以產品為核心的模式下，人才的培養方式比較簡單，人才儲備大多圍繞產品本身開展，適應服務型制造的創新人才培養體制機制尚不完善，缺乏復合型高端人才成長環境，人才保障和智力支持有待加強。
　　明確服務型制造發展方向
　　目前，工業和信息化部正積極研究制定促進我國服務型制造發展的指導意見，著力破解我國服務型制造發展的制約因素，營造良好的市場環境，加大創新人才的培養力度，加快推動服務型制造與生產性服務業協同發展。重點實施服務型制造行動計劃，開展示范試點，引導和支持有條件的企業由提供設備向提供系統集成總承包服務轉變，由提供產品向提供整體解決方案轉變。鼓勵制造企業以增加服務環節投入、再造業務流程等形式培育新的業務形態與商業模式，發展個性化定制服務、融資租賃、網絡精準營銷、全生命周期管理以及在線支持服務、整體解決方案、工程總承包和供應鏈管理、服務外包等商業模式。鼓勵優勢制造企業“裂變”專業優勢，通過業務流程再造，面向行業提供社會化、專業化服務。
　　發展工業設計是促進我國從制造大國向制造強國轉變的重要抓手。目前，我國工業設計發展良好，產業規模和發展水平不斷提高，環渤海、長三角、珠三角、成渝經濟區等核心發展高地已經逐步形成。另外，在一些中心城市已經聚集了一批工業設計的重點企業，形成了較好的工業設計人才梯隊。
　　《中國制造2025》提出將進一步推動制造業創新設計能力提升。在傳統制造業、戰略性新興產業、現代服務業等重點領域開展創新設計示范，全面推廣應用以綠色、智能、協同為特征的先進設計技術。加強設計領域共性關鍵技術研發，攻克信息化設計、過程集成設計、復雜過程和系統設計等共性技術，開發一批具有自主知識產權的關鍵設計工具軟件，建設完善創新設計生態系統。建設若干具有世界影響力的創新設計集群，培育一批專業化、開放型的工業設計企業，鼓勵代工企業建立研究設計中心，向代設計和出口自主品牌產品轉變。發展各類創新設計教育，設立國家工業設計獎，激發全社會創新設計的積極性和主動性。
　　信息技術廣泛滲透于制造業和服務業領域，已成為全球各國制造企業服務化的重要驅動力量，對制造業和服務業融合起到黏合作用?！吨袊圃?025》提出大力發展面向制造業的信息技術服務，提高重點行業信息應用系統的方案設計、開發、綜合集成能力。鼓勵互聯網等企業發展移動電子商務、在線定制、線上到線下等創新模式，積極發展對產品、市場的動態監控和預測預警等業務，實現與制造業企業的無縫對接，創新業務協作流程和價值創造模式。
　　同時，《中國制造2025》明確要加快發展研發設計、技術轉移、創業孵化、知識產權、科技咨詢等科技服務業，發展壯大第三方物流、節能環保、檢驗檢測認證、電子商務、服務外包、融資租賃等生產性服務業，提高對制造業轉型升級的支撐能力。
　　此外，還要進一步發揮服務功能區與公共服務平臺的創新載體和服務輻射功能。在服務功能區建設方面，重點發展研發設計、信息、物流、商務、金融等現代服務業，提升產業結構層次，加強產業配套能力建設，增強區域輻射能力。在生產性服務業公共服務平臺建設方面，主要依托制造業集聚區，著力推進研發設計、物流服務、質量檢驗檢測認證等生產性服務公共平臺建設。同時，結合我國當前產業布局，以及東西部不平衡現狀，實施差異化發展策略，鼓勵東部地區企業加快制造業服務化轉型，加快發展生產服務基地，支持中西部地區發展具有特色和競爭力的生產性服務業，加快產業轉移承接地的服務配套設施和能力建設。