破解發展難題厚植發展新優勢

　　堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，將更好地助力我國實現發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢。

　　“新發展理念不是憑空得來的，而是針對我國發展中的突出矛盾和問題提出來的，是總結中國特色發展實踐的重大理論創新?！蓖跻圾Q指出，新發展理念必須貫穿于“十三五”經濟社會發展的各領域各環節，具體在“十三五”規劃綱要中也體現在各個篇章、各項指標和重大政策、重大工程和重大項目等通篇各個方面。

　　王一鳴分析說，為什么要把創新發展放在首位？因為我國同發達國家科技經濟實力差距主要體現在創新能力上；為什么要協調發展，因為一條腿長、一條腿短，跑不快也跑不遠，“木桶效應”就會愈加顯現；綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現，綠色發展解決的是人與自然和諧問題；開放是國家繁榮發展的必由之路，開放發展解決的是發展內外聯動問題；共享是中國特色社會主義的本質要求，共享發展解決的是社會公平正義問題。

　　王一鳴告訴記者，“十三五”規劃將創新驅動放在突出位置，國家在實施16項國家科技重大專項基礎上，以2030年為時間節點，在航空發動機、量子通信、智能制造和機器人、深空深海探測、腦科學等領域部署一批體現國家戰略意圖的重大科技項目。同時，農業現代化單獨成篇，前所未有地重視信息化發展，注重全民教育和健康水平，強調人的全面發展。民生領域突出對弱勢群體的關注，基本公共服務均等化明確了標準，列出了項目清單。

　　培育發展新動力拓展發展新空間

　　“十三五”規劃是向第一個百年目標沖刺的最后一個五年規劃，也是我國發展進入新常態的第一個五年規劃。新常態表現為速度變化、結構調整、動力轉換。

　　王一鳴認為，新舊動力長期并存可能是新常態的一個基本特征。要在繼續發揮投資穩增長作用的同時，加大結構性改革力度。一方面，要繼續發揮好舊動力的作用，通過技術改造、資產重組、出清過剩產能、清理“僵尸企業”，讓舊動力煥發青春。同時，要加快培育新動力，培育新的經濟增長點，在結構性改革中重構微觀基礎，激發企業的內在活力。緊緊抓住供給側結構性改革這一發展主線，圍繞補短板、增后勁、促均衡、上水平，落實好一批重大政策、重大工程和重大項目。

　　“十三五”規劃提出9項新的國家發展戰略，是歷次規劃增加最多的，包括優進優出戰略、網絡強國戰略、國家大數據戰略、藏糧于地藏糧于技戰略、軍民融合發展戰略、就業優先戰略、食品安全戰略、人口發展戰略、國家安全戰略。這些戰略對于培育發展新動力、拓展發展新空間具有重要意義。

　　王一鳴指出，“十三五”23個專欄基本上都是重大項目和重大工程，有165項，涉及科技創新、結構升級、基礎設施、生態環境、民生改善等五大方面。4張彩圖格外引人注目，標示了中長期高速鐵路網規劃、民用運輸機場規劃布局、城市群空間分布和全國主體功能區，清晰地展現出一幅多彩中國新圖景。

　　“十三五”規劃也是一份具有更加寬廣國際視野的規劃。以“一帶一路”建設為統領，豐富對外開放內涵，提高對外開放水平，協同推進戰略互信、投資經貿合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局，開創對外開放新局面。