隨著能源需求的不斷擴大，能源問題日益凸顯，大力發展新能源已經成為21世紀全球經濟發展的制高點。在近日舉辦的第十屆中國新能源國際高峰論壇上，全國工商聯新能源商會監事長艾豐表示，2012年歐盟反傾銷以后，我國新能源發展戰略和發展方向十分明確，許多政策相繼出臺，但是落實得不夠。因此，要使新能源政策落實，就要盡快選擇路徑和具體操作方法。

　　轉型需要顛覆性革命

　　全國工商聯黨組成員、副主席楊啟儒指出，近年來，我國新能源產業積極創新發展，產業規模不斷擴大，產業層次快速提升。目前，我國風力發電、光伏發電總裝機容量和總裝機規模居世界前列。隨著綠色能源、綠色住宅、綠色交通等的逐步推廣，我國發展新能源產業前景廣闊，但對于新能源產業來說，創新則興，不創新則衰。

　　國家發改委能源研究所副所長、國家可再生能源中心主任王仲穎認為，我國能源結構不可持續，已經到了能源轉型非常危急的時刻。但是，我國能源轉型一定是顛覆性的，從高碳結構到低碳轉型，要體現出革命氣勢的轉型。

　　全國工商聯新能源商會常務副會長、通威集團董事局主席劉漢元認為，隨著我國經濟和社會的快速發展，資源和環境的壓力越來越大，可持續發展已經成為我國未來發展的主要議題。作為全球最大的能源生產國和消費國，如何提高能效、減少消耗、降低排放、保護環境，已成為能源需求側改革的重點。當前，在能源生產、消費方式上做好變革，推動能源生產和使用方式的革命，是從根本上解決霧霾、實現低碳轉型、重回綠水青山的關鍵所在。

　　劉漢元指出，綠色發展和經濟轉型的本質核心是能源革命。如果沒有能源革命，一切經濟轉型發展的方式都是治標不治本的方式，都是量變的方式，只有能源革命的方式才能推進根本性的變革。

　　電力轉型是關鍵

　　國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬指出，推動可再生能源發展，改革創新是基本的推動力，因此要抓住改革的機遇，用法律的手段創造適應可再生能源體制機制的市場環境。而且，在改革中市場和政府這兩只手都要用好。其中，政府主要是做好頂層設計和法律政策的落實，企業和基層政府主要是做好創新。所以，必須是自上而下和自下而上同時進行創新，才能完成能源革命。

　　梁志鵬認為，我國現在進行的改革特別是電力等方面的改革，還需要繼續深入，以適應可再生能源發展的需要。現在能源法正在起草當中，電力法正在修改，可再生能源法還需要繼續落實，也可能需要進行一些修改，但現在必須按照依法治國的思想，全面落實可再生能源的政策。今年4月國家能源局已經印發了《關于建立可再生能源開發利用目標引導制度的指導意見》。其中，第一個目標是給各個省級的行政區域規定可再生能源占再生能源的消費比例，目的就是引導省級政府的規劃，而且規劃必須明確可再生能源占再生能源的消費比例。第二個目標是對每個行政區域電力消費總量規定可再生能源消納比例，實際上就是要結合電力體制改革建立起電力市場交易以后，實行可再生能源的配額制。通過政策設計，各個地區、各個企業的創新示范將建立起新的能源體系。

　　梁志鵬表示，只有在體制機制上建立起適應新能源發展的體系，可再生能源才能健康發展。同時，技術創新和產業升級是行業自身革命的需要，可再生能源要想發揮更大的作用，就必須提高自身水平，降低成本，提高競爭力。到2025年，隨著技術進步和法律、政策體系的完善，可再生能源可以全面和化石能源進行競爭。其中，“十三五”是能源轉型的重要時期，電力轉型是關鍵，而且是轉型的“牛鼻子”。而在能源轉型過程中，風電、光伏發電最為關鍵，也將是增長最快的領域。

　　戰略地位須明確

　　王仲穎認為，能源供應結構的高碳化已經成為制約生態文明建設和經濟轉型發展的根本原因，因此開發和使用低碳電力是能源供需兩側結構性改革的基本方針。

　　在王仲穎看來，我國經濟總量越大，消費的能源就越多，經濟發展與能源供需結構的矛盾就越大，這一矛盾的直接結果是我國生態環境的持續惡化。當前綠色電力已經具備大規模替代煤炭、電力的能力。一方面風電和光電的技術產業已經與經濟轉型融合在一起；另一方面智慧能源+智能電網與風光產業的發展相互促進，與制造業的發展相互促進；同時風電和光電、風電和煤電創造了新的生存平臺，意味著煤電未來的生存一定是要走靈活電源和調峰的方向。

　　特別是，2025年我國必須完成電力企業改革，建立起完善的競爭市場。我國現有基礎設施大規模發展，為風電和光電創造了15年的發展空間。到2050年，高比例發展可再生能源將成為電力供給側綠色革命的根本途徑，而且我國能源結構中，三分之二以上將被清潔能源、綠色能源和可再生能源占據，化石能源不超過三分之一。

　　為此，王仲穎建議實施電力供給側綠色革命首先要明確綠色低碳發展的地位，特別是與國民經濟轉型的關系、生態文明建設的關系，明確可再生能源發展的戰略地位。其次，要變革傳統電力方法，推動綠色低碳的發展，其中最為重要的是在規劃過程中認真貫徹創新、綠色、協調、發展、共享五大理念。此外，要營造公平公正的低碳綠色電力市場環境，特別是關于電力體制改革、電價、用經濟杠桿激活煤電裝機的調峰潛力、強化可再生能源利用的保障和法制法規。目前我國可再生能源法已經實施十年，應該與時俱進，重新加以修訂。

　　工信部電子信息司副司長彭紅兵表示，下一步，工信部將加強推動行業規范與相關投資金融財稅應用等政策的聯動，切實規范產業發展秩序。繼續統籌新能源產業核心技術，加強創新支持提高產業核心競爭力，并致力于技術創新方面的工作，爭取在技術推動下，新能源發電成本能進一步下降，具備與傳統化石能源競爭的能力。新能源行業因為是新興產業，在快速發展的過程中調整的空間較大。其中，在《中國制造2025》的統一要求下，光伏產業智能制造迫在眉睫，需要大力推動，提高企業生產效力。推動光伏行業應用多樣化發展是非常重要的領域，主要是提升新能源在工業園區、推新基站污水處理、通信交通等多個領域的應用，加速突破市場拓展的瓶頸。