日前，國家商務(wù)部部長助理王炳南一行來廈調(diào)研國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點工作。調(diào)研組一行先后前往市規(guī)劃館，實地考察了我市將內(nèi)貿(mào)流通規(guī)劃納入全市“多規(guī)合一”一張圖的工作情況；前往夏商民興超市和夏商營養(yǎng)餐，考察我市公益性流通設(shè)施的運營情況；前往萬翔冷鏈中心，考察我市以食品冷鏈物流為重點的商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況。

　　王炳南表示，廈門市委市政府對試點工作高度重視，在內(nèi)貿(mào)流通的營商環(huán)境、體制機制創(chuàng)新方面抓得緊抓得實，尤其將“多規(guī)合一”工作機制、內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展用地保障機制等通過地方規(guī)章形式固定下來，是廈門改革工作的一大亮點，更是落實全面依法治國的體現(xiàn)。王炳南認(rèn)為，廈門在冷鏈物流、城市共同配送等方面也走在了全國前列，并點贊了萬翔冷鏈的先進設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化體系和正旸物流的多溫層城市共同配送。

　　國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點工作開展以來，我市緊扣“構(gòu)建開放共享的流通發(fā)展體制，提升城市消費品質(zhì)”的試點主題，重點破解體制機制層面的難點問題，內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化水平不斷提升，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力持續(xù)增強。今年前5月，全市第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值650.6億元，增長10.9 %，占GDP比重為49.9%，對GDP增長貢獻率達55.7%，其中商貿(mào)業(yè)銷售額增幅高達16.1%。

　　消費便利

　　保障民生消費，發(fā)展公益性流通新機制

　　“多規(guī)合一”是廈門推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大探索，也是城市發(fā)展理念和行政審批方面的創(chuàng)新性改革。目前，我市將內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃、《廈門市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》等納入了全市“多規(guī)合一”一張圖，依托“多規(guī)合一”協(xié)同平臺，建立大型商業(yè)設(shè)施用地出讓咨詢制度，優(yōu)化審批流程、規(guī)范審批行為，加強批后監(jiān)管，實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同，從根本上解決了商業(yè)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與其他規(guī)劃無法銜接、落地困難、審批繁瑣等一系列問題。目前，我市初步確定將地鐵沿線的商業(yè)設(shè)施用地咨詢作為流通規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機制的典型案例。

　　今年1月全國性強寒潮期間，廈門菜價大漲，我市啟動蔬菜供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，1個月時間內(nèi)，增加供應(yīng)量20%-30%，售價比市場價低25%-30%，有效抑制了菜價上漲勢頭，并帶動了整體菜價回落。這是我市“政府+企業(yè)”對市場調(diào)控能力的一次體現(xiàn)。經(jīng)過探索，我市“政府+企業(yè)”公益性流通設(shè)施運營機制基本成熟，形成了以公益性農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場、社區(qū)商業(yè)配套服務(wù)設(shè)施、盈利性服務(wù)設(shè)施“三位一體”互相補充的格局。早餐工程、午餐工程、家政服務(wù)、社區(qū)連鎖便利店、智能配送柜等盈利性服務(wù)設(shè)施，在政府培育成熟后逐步實現(xiàn)市場化。

　　我市明確了社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積不得低于社區(qū)總建筑面積10%的要求，對5大類27項流通設(shè)施項目建設(shè)進行支持；建立“政府+企業(yè)”公益性流通設(shè)施運營機制，形成了以公益性農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場、社區(qū)商業(yè)配套服務(wù)設(shè)施、盈利性服務(wù)設(shè)施“三位一體”、互相補充的格局，基本達到了保障民生消費、便利民生消費和平抑物價的效果。目前，我市正在制定《公益性社區(qū)商業(yè)投資運營模式的監(jiān)督管理辦法》，為“政府+企業(yè)”公益性流通設(shè)施管理機制的長效運營提供政策保障。

　　消費安全

　　發(fā)展冷鏈物流，建設(shè)酒類流通溯源平臺

　　隨著兩岸服務(wù)業(yè)的往來需要，我市借助國際冷鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，在臺灣地區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上結(jié)合廈門發(fā)展實際，與臺灣工業(yè)研究院聯(lián)合制定了廈門《食品冷鏈物流》九項系列標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)涵蓋食品冷鏈物流儲存、運輸、銷售、質(zhì)量追溯等全產(chǎn)業(yè)鏈。標(biāo)準(zhǔn)的出臺，填補了廈門的行業(yè)空白，也使得廈臺兩地的冷鏈產(chǎn)業(yè)有了基本統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，有助于深化兩岸冷鏈物流合作試點和經(jīng)貿(mào)往來。目前，該標(biāo)準(zhǔn)已推薦到試點城市聯(lián)盟的商貿(mào)物流系列標(biāo)準(zhǔn)框架內(nèi)，擬作為試點城市聯(lián)盟的推薦性標(biāo)準(zhǔn)在9個試點城市推薦使用。圍繞食品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、推廣，我市多次邀請相關(guān)政府單位、科研機構(gòu)、專家學(xué)者和企業(yè)代表就廈門冷鏈物流產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展瓶頸以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施等主題進行討論，制定了貫徹實施方案，并付諸實施，力爭在試點結(jié)束前，在推薦性標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用方面形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

　　如今在我市，市民只要通過手機微信“掃一掃”，便能知曉酒的真假。酒類監(jiān)管還被列入了全市跨部門綜合執(zhí)法工作試點項目，我市對廈門市酒類流通隨附單溯源平臺和廈門市酒類流通管理微信服務(wù)平臺進行了優(yōu)化和升級，體現(xiàn)了操作更簡單、查詢更直觀、統(tǒng)計更準(zhǔn)確、管理更全面、辦事更便捷、溯源更延伸、消費更放心的7大亮點。下一步，我市將在該平臺的使用和管理中，總結(jié)提煉出能夠推廣到更多商品種類的經(jīng)驗，打造流通領(lǐng)域商品監(jiān)管新模式。

　　消費共享

　　做大通道經(jīng)濟，推進兩岸消費資源共享

　　廈蓉歐班列把我國東南沿海、中西部、臺港澳與東盟、中亞及歐洲相連，打通“一帶一路”沿線國家物流新通道，也使廈門成為唯一實現(xiàn)“一帶一路”無縫對接的陸海樞紐城市。今年4月24日，臺灣貨物搭乘廈蓉歐班列送到歐洲，近期線路還將通過海鐵聯(lián)運延伸到東盟十國，通過與馬來西亞巴生港等合作，深入實施雙向貿(mào)易戰(zhàn)略。截至今年6月19日，廈蓉歐共發(fā)送39列出口班列，運輸1098個40尺集裝箱；進口班列2列，共進口50個40尺集裝箱貨物；進出口貨值累計超4.73億元人民幣。主要出口貨品為電子設(shè)備、機械設(shè)備、五金、服裝、鞋帽、玩具、嬰幼兒用品、酒水、預(yù)包裝食品等。

　　目前，我市成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，推動廈門對臺和東南亞市場的海鐵聯(lián)運，將為廈門及周邊地區(qū)企業(yè)提供可供選擇的新物流通道，為企業(yè)節(jié)約運輸時間及轉(zhuǎn)運成本，降低企業(yè)存貨并提高資金的使用周轉(zhuǎn)率。廈門市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人也指出，可利用自貿(mào)試驗區(qū)等優(yōu)勢，發(fā)揮東南沿海重要中心城市的輻射功能，以國際貨運班列和供應(yīng)鏈服務(wù)為抓手，發(fā)揮放大效應(yīng)，以廈門為中心構(gòu)建若干面向海西、臺灣及東南亞的交易、物流、金融、信息服務(wù)一體化臨港商品交易平臺，做大通道經(jīng)濟。

　　日前，東渡檢驗檢疫局與東渡海關(guān)首次對6批、162噸進口水產(chǎn)品實施“一站式”查驗，目前該模式已覆蓋進口機電產(chǎn)品、動物產(chǎn)品、植物產(chǎn)品、礦產(chǎn)、食品等五大類產(chǎn)品。我市立足區(qū)位優(yōu)勢，通過創(chuàng)建通關(guān)新模式、打造物流新途徑、拓展兩岸商貿(mào)平臺，打造臺灣商品大陸集散中心，實現(xiàn)兩岸消費資源共享。我市率先啟動“監(jiān)管互認(rèn)”試點工作，實現(xiàn)關(guān)檢查驗結(jié)果和數(shù)據(jù)互認(rèn)；率先實施“源頭管理、口岸驗放”的兩岸商品快速通關(guān)模式，實施關(guān)檢“一站式”查驗，縮短40%通關(guān)時間，每箱節(jié)約成本600元。同時通過對臺灣生產(chǎn)企業(yè)的體系評估、保障能力審核等源頭管理，改批批查驗為口岸抽查驗證，目前已有120種臺灣商品加入該計劃。