5月14日，北京發布最新一輪PM2.5源解析。研究表明，北京市全年PM2.5主要來源中本地排放占三分之二，區域傳輸占三分之一。從北京市當前本地大氣PM2.5來源中，機動車等移動源占比最大，達45%。

    移動源中主要來自在京行駛柴油車

    此次研究的主要結論表明，北京市全年PM2.5主要來源中本地排放占三分之二，現階段本地排放貢獻中，移動源、揚塵源、工業源、生活面源和燃煤源分別占45%、16%、12%、12%和3%，農業及自然源等其他約占12%；移動源中在京行駛的柴油車貢獻最大，揚塵源中建筑施工和道路揚塵并重，工業源中石油化工、汽車工業和印刷等排放揮發性有機物工業行業的貢獻較為突出，生活面源中生活溶劑使用等約占四成。

    機動車等移動源為何仍最大？

    2014年，北京首次發布PM2.5源解析顯示，在本地來源中，機動車貢獻最大。本輪最新解析中，本地來源移動源占比達45%，是上一輪解析結果（機動車占比31.1%）的1.4倍。

    移動源，包括柴油車、汽油車、進京及過境柴油車、非道路機械、航空、火車等等。也就是說，目前北京本地來源中，機動車等移動源占比依舊是最大頭。

    具體來看，移動源中，柴油車占比32%、汽油車29%、進京及過境柴油車18%、非道路機械等14%、航空和火車占7%。

    為什么幾年治理下來，機動車等移動源依舊是最大頭？北京市環保監測中心副主任劉保獻介紹，其實從絕對數值上看，移動污染源的排放量是明顯下降的，只是這個降幅低于全市大氣污染物的整體降幅，所以其所占比例出現上升。

    下一步如何治理大氣污染？

    專家建議強化治理柴油車、揚塵和生活面源

    根據最新的源解析成果，專家建議，根據“兩升兩降一凸顯”特征，下一步，要強化對移動源（特別是柴油車）、揚塵和生活面源的治理；其次，繼續深化區域聯防聯控工作，聚焦重點時段、重點傳輸通道，優化產業布局，加強重污染期間應急聯動；另外，持續加強科技支撐，提升科技治污、精準治污能力。

    北京或將繼續加大高排放非道路移動機械的治理力度

    2017年，各地加快劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區域。北京市人民政府關于劃定禁止使用高排放非道路移動機械區域的通告稱，為進一步減少非道路移動機械污染物排放，加快改善本市空氣質量，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》和《北京市大氣污染防治條例》有關規定，市政府決定，自2017年12月1日起，在本市五環路(不含)以內區域、北京經濟技術開發區行政區域、通州區部分行政區域禁止使用高排放非道路移動機械。

    隨著北京發布最新一輪PM2.5源解析，禁止使用高排放非道路移動機械的區域有可能繼續擴大到全市范圍。

    北京已經有冒黑煙的工程機械機主受到的嚴厲處罰。

    北京市朝陽區環保局的數據為例，2017年年初至9月底，共檢查施工機械386臺，查處超標施工機械91臺，已做出行政處罰決定書72起，處罰金額36萬元。

    在環保越來越嚴格的情況下,淘汰國三標準以下的工程機械趨勢越來越明顯。

    2017年9月，在北京BICES2017舉辦期間，獲悉老舊工程機械淘汰，促進高排放的工程機械的加速更新換代的消息。推動國二非道路機械強制報廢,京津冀地區可能先行。目前，華北地區環保要求非常嚴厲,微觀上看,今年與去年相比,處罰超標施工機械數量和金額都有大幅度提升。京津冀地區有可能首先推動國二非道路車輛的強制報廢,并逐步向沿海城市推廣,最終推廣到中西部地區。

    在京銷售的工程機械必須完全符合京四階段排放要求并列入目錄

    早在2016年，隨著北京市環保局委托中國工程機械工業協會針對北京市在用非道路移動工程機械登記工作的持續開展，12月期間北京市環保局關于北京市建立高排放非道路移動機械禁排區工作有了進一步安排，并委托中國工程機械工業協會組織召開了非道路移動機械使用單位、租賃單位、制造單位座談會。

    為了改善北京市大氣環境質量，針對移動源的污染物排放是影響空氣質量的重要因素之一，北京市環保局通過三次座談會與使用單位、租賃單位、制造單位的交流，希望各單位嚴格執行北京的相關非道路移動機械法律法規，在京生產銷售的工程機械產品必須達到第四階段排放標準（即京Ⅳ標準），并決定從本周起開始聯合工商部門對在京銷售的非道路移動工程機械進行監督檢查。

    2017年6月，中國工程機械工業協會在北京召開北京市非道路移動工程機械四階段排放宣貫會議。圍繞宣貫排放法律法規和達到北京市第四階段排放標準的非道路機械申報程序進行介紹，指出在京銷售的工程機械新產品要達到第四階段排放標準（即京四標準），共同承擔環保事業的社會責任。

    對于完全符合京四階段排放要求并列入目錄的企業和產品進行宣傳；對不符合排放標準要求的企業應加大查處力度；對于符合排放標準要求但尚未列入目錄的企業，督促其按照程序申報，對仍不按照程序申報的企業進行處罰。

    自2015年1月1日起，北京市非道路移動機械和發動機實施北京市第四階段排放標準。

    北京市非道路移動工程機械信息登記匯總工作是根據《北京市大氣污染防治條例》第65條規定：“在本市銷售機動車和非道路移動機械的生產企業，應當按照規定向市環境保護行政主管部門，主動申報在本市銷售的機動車和非道路移動機械排放污染物的數據和防治污染的有關材料。北京市環境保護行政主管部門審查數據和材料后，對符合國家和本市規定排放、耗能標準的產品，納入可以在本市銷售的機動車車型和非道路移動機械目錄。”

    同時，《北京市大氣污染防治條例》第114條規定：“銷售未納入北京市目錄的機動車和非道路移動機械的廠家單位，由北京市環境保護行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以處違法所得1倍以下的罰款。”

    非道路移動工程機械設備環保目錄網上審批的流程分為：企業申報、受理、審核、網上發布共計4個環節。

    其中“企業申報”為最關鍵的環節。在“企業申報”中，企業申報的主體為：擬在京銷售的非道路機械用柴油機和非道路柴油機械生產企業，或經非道路機械用柴油機和非道路柴油機械生產企業委托的申報單位。

    申報方式為網絡方式申報，其官方網站為：http://www.bjepb.gov.cn/。（網上辦事/行政許可審批事項-符合規定排放、耗能標準的機動車車型和非道路移動機械的認定）

    利好：排放要求助推非道路設備更新需求釋放

    綜上所述，環保部門將會繼續加大高排放非道路移動機械的治理力度，不符合北京排放標準的工程機械產品，將會逐漸退出北京市場，甚至是京津冀。

    京津冀地區更新需求測算。以挖掘機為例，京津冀三省市國二及以下存量約8萬臺：根據2009年1月-2017年8月份的地區銷售數據，京津冀地區挖機銷量約占全國銷量的6%。假設京津冀地區目前市場存量設備與此銷量占比一致，且各類設備占比結構與全國其他地區一致，推斷京津冀地區目前國二標準及以下挖掘機大約是8萬臺左右。

    如果京津冀地區推動國二非道路車輛強制報廢，該地區將出現較大的設備更新需求。