推土機、壓路機、挖掘機、叉車、大型拖拉機……這些在建筑工地、廠礦企業、港口碼頭、田野鄉村十分常見的非道路移動機械，所產生的大氣污染物往往容易被忽視。為持續推進大氣污染防治攻堅，加快老舊機械的淘汰更新步伐，山東省青島市以重點區（市）和企業為試點，在全省首創以“改”促“治”新模式，實現多項污染物協同減排。

改造還是淘汰？多方取經，探索用新方法“解題”

“截至目前，全市已登記編碼的非道路移動機械3.5萬臺，其中，國Ⅰ及以下排放階段機械約1700臺，占比4.9%。由于目前已經全面淘汰國Ⅱ及以下排放階段柴油車，國Ⅲ排放階段柴油車淘汰也正在進行中。面對這一形勢，全面淘汰高排放非道路移動機械勢在必行，而這其中首先要淘汰的就是國Ⅰ及以下排放階段機械。”青島市生態環境綜合行政執法支隊執法三處處長宋敏介紹道。

2019年，青島市生態環境局聯合多部門在全市范圍內開展摸底調查和編碼登記工作，同年，青島市人民政府發布《關于劃定禁止使用高排放非道路移動機械區域的通告》，進一步明確了禁止使用高排放非道路移動機械的區域范圍以及高排放標準界定的情形。

那么，非道路移動機械淘汰是否可以參照機動車淘汰模式？據了解，由于部分非道路移動機械殘值較高，而且目前沒有政府補貼，如果按照機動車淘汰模式對國Ⅰ及以下排放階段非道路移動機械進行報廢淘汰，淘汰成本較高，也造成資源浪費。

為此，青島市生態環境局開展廣泛調研學習，多次與國內部分知名非道路移動機械制造企業、發動機制造企業的專家進行座談，探討非道路移動機械改造的可行性，對本地非道路移動機械使用重點企業進行現場調研，了解機械業主真實想法，為政策制定提供參考。

同時，相關部門主動借鑒先進地市非道路移動機械升級改造經驗，通過調研發現，邯鄲市作為全國第一個開展非道路移動機械升級改造的地市，允許殘值較高的高排放非道路移動機械自愿更換滿足國Ⅲ排放標準的發動機，并在劃定禁止使用高排放非道路移動機械區域之外，禁止全市非道路移動機械重點使用單位使用高排放非道路移動機械。

在學習經驗和調研座談的基礎上，市生態環境局結合本地實際，組織重點區（市）和企業開展非道路移動機械升級改造試點工作，探索通過更換發動機將國Ⅰ及以下排放階段機械升級為國Ⅲ排放階段的方式，推動老舊機械淘汰更新，在達到治污要求的同時最大限度地保護機主利益。

政府參與：制定政策，引導機主主動參與升級改造

在青島膠州市，目前登記排放階段為國Ⅰ及以下非道路移動機械308臺。自今年4月以來，膠州市積極開展改造試點工作。通過制定政策、部門聯動、廣泛宣傳等多種舉措，引導機主主動參與升級改造。

制定《膠州市國Ⅰ及以下非道路移動機械淘汰更新試點工作方案》，按照“誰主管、誰負責”的原則，明確了各部門職能分工。將國Ⅰ及以下非道路移動機械淘汰更新工作納入年度考核內容，對發現使用國Ⅰ及以下非道路移動機械的相關責任單位予以扣分，嚴格落實部門主體責任，充分調動各部門“管行業管環保”的主觀能動性。

同時，通過報紙、電視、網絡等媒體平臺開展動員宣傳，從升級改造的必要性和成本節約、使用風險等角度，幫助機械業主算好“治理賬”，提高機主對升級改造工作的支持和認可程度，增強機主主動申報參與升級改造的積極性。

青島市生態環境局膠州分局相關負責人介紹，“為了讓改造機主少跑腿，取得排氣檢測合格報告的機械可向當地生態環境部門申請在全省非道路移動機械申報登記系統中將原‘環1’開頭環保號碼升級為‘環3’開頭，原編碼不變，系統中備注“改造”后，將重新進行噴碼。而且改造后的機械享有與其他國Ⅲ排放階段的非道路移動機械同等的使用權益。”

膠州市現已完成國Ⅰ及以下排放階段非道路移動機械改造15臺。根據機械排放量計算，如果全部308臺國Ⅰ及以下非道路移動機械完成改造，預計顆粒物、碳氫、氮氧化物、一氧化碳可分別減排62.1%、53.2%、72.0%、42.2%。

企業先行：實施分類改造，實現經濟、環保雙贏

政府參與，企業先行。青島港國際股份有限公司大港分公司擁有氧化鋁氣力卸船機、輪胎吊、門機、吊車、叉車、拖車等各類港口機械300余臺。企業主動提出作為改造試點，項目總投資355余萬元，通過對機械工況的全面檢測，采取加裝、更換、維修、報廢等措施分類改造，實現多項污染物減排分別達到60%以上。

改造中，青島市生態環境部門組織大港分公司將42臺國Ⅰ排放階段機械通過更換發動機升級為國Ⅲ排放階段，另有1臺國Ⅰ排放階段吊車拆除柴油發動機，改造為市電直供電動，徹底實現“零排放”。升級改造后的機械排放均達到排放標準。

截至目前，大港分公司已完成全部國Ⅰ非道路移動機械改造，通過對已完成改造的機械進行減排效果測算，顆粒物、碳氫、氮氧化物、一氧化碳分別減排68.9%、36.5%、68.3%、32.9%。

“通過升級改造，公司機械整體排放標準和作業效率大幅提升，減少了設備作業過程中的運行故障率。對機械進行改造成本合計約280余萬元，如果全部購新需要花費近5400萬元，經濟成本節省了94.7%，真正做到了經濟環保。”大港分公司安全技術部副部長孫勇說。

從試點情況來看，國Ⅰ機械主要污染物排放量約為國Ⅲ機械的2-4倍。通過更換國Ⅲ排放階段發動機，將國Ⅰ及以下非道路移動機械升級為國Ⅲ排放階段，在滿足環保要求的同時，可大幅降低機主成本，機主也比較容易接受。因此目前對青島地區來說，升級改造是實現高排放老舊機械淘汰治理的一個有效途徑。

“以改造堆高機為例，如果將一臺國Ⅰ堆高機報廢并購買一臺國Ⅲ堆高機需160萬元以上，而改造一臺堆高機發動機僅需17萬元，節省成本在90%左右。挖掘機的改造也是如此，根據噸位的不同，比購買新機節省成本60%-94%，噸位越大節省比例越高。”宋敏介紹。

據悉，下一步青島市將繼續推進非道路移動機械升級改造工作，引導在用高排放非道路移動機械更換發動機，鼓勵輕型非道路移動機械實現電動化替代，有效減少排放。同時，進一步加強對非道路移動機械的執法監管，嚴厲打擊使用超標排放機械的行為，督促機械使用者規范使用非道路移動機械，通過減少排放，推動全市大氣環境質量持續改善。

1、合肥寶發動力技術股份有限公司（下稱公司）是一家柴油機械尾氣治理產品、車聯網產品的研發及制造企業。其中后處理寶發電凈（柴油顆粒電捕集器DPEF）、雙模態DPF、寶發電凈、寶發前處理等產品的研制為公司專利產品，“讓柴油機械使用不堵塞的凈化產品”是企業的制造理念，“正品、正宗、正確”是公司的產品價值觀。

2、寶發雙模態DPF專利產品作為污染防治技術通過了國家生態環保部的申報，入選2018年重點環境保護實用技術。公司是雙模態DPF技術的專利權與商標擁有人。

3、公司產品被多家非道路整車制造商配套，前裝市場配套、品質保障可靠，且公司連續3屆入選國家高新技術企業。

4、寶發電凈（柴油顆粒電捕集器DPEF）研制成功，具有低背壓，附帶主、被動再生功能，整套系統高效免維護，特別適合大型柴油機械，譬如：低速輪船、火車、發電機組、港口機械、礦山機械、軍用機械，以及柴油品質無法保障、車況相對較差的市場需求。

5、在國家首都機場打贏藍天保衛戰中，獲2018年度首都機場的DPF推薦配套兩家企業之一，且是首都機場非道路柴油機械尾氣改造項目的中標單位。

6、公司主持制定了三項國家標準（前三）、兩項行業標準（前三）、四項團體標準（前一），六項團體標準（參與），獲得各項專利50余項，人均標準及專利比例高，公司的科技創新程度較高。

7、寶發前處理區別以往不同的尾氣治理技術路線，是對油路的大分子進行物理性分裂，達到節能減排的效果，助力低排放柴油機械滿足國家法規的需求。一臺排氣量為20升的柴油機械按照標準工作量每年節約15萬元左右的柴油燃料費用，經濟效益提升的同時尾氣排放更加潔凈，更加滿足了用戶的經濟訴求。

8、產品獲得了TS16949與ISO14001等質量體系認證，由機構保險公司承保；公司獲得中國環保產業協會的AA級信用等級認證。

9、寶發DOC+CDPF產品通過了國家級檢測機構的多個排放認證報告。DPF產品通過了中國汽車檢測中心（上海）的各項常規及非常規污染物指標的測試。

10、CDPF技術路線的先進之處：DPF的涂覆技術采用英國納米級涂覆液體，減少粉劑使用量，減少了產品堵塞風險；DOC貴金屬采用高克度的配方，高溫下化學催化效果好；線束帶有隔熱護套，避免燙傷損壞；非道路CDPF內部采用內護套加強。公司多款DPF產品的304不銹鋼殼體采用專業模具制造，一次成型，整體強度優于焊接外殼。

11、寶發雙模態DPF專利產品獲得2020年綠色“一帶一路”技術儲備庫入選技術名錄。公司獲得第十五屆中國（北京）國際工程機械展（BICES 2019），中國工程機械零部件品牌前100強的榮譽稱號。公司獲得合肥市工業設計中心的榮譽稱號。

12、“讓柴油機械使用不堵塞的凈化產品”——寶發電凈及寶發前處理的技術路線將解決柴油機械行業尾氣PM治理中的老大難——產品堵塞的質量問題，這兩項技術均是公司的原創型專利產品，將引領柴油機械尾氣治理行業新的發展方向，兩項新產品申報了多項發明專利、10多項實用新型專利，主持制定團體標準1項。

13、公司多款產品獲得省級新產品稱號；第一屆及第五屆"中國工業車輛創新獎"(CITIA)評選中獲獎，其中電加熱DPF產品獲得2019年度第五屆第五屆"中國工業車輛創新獎"(CITIA)的銅獎。

14、公司的前+后處理尾氣治理產品可同步降低PM與NOx的排放，是雙降技術的新型組合產品，是對傳統DPF+SCR技術路線的有利補充，特別適合DPF+SCR不能勝任的工作場合，也是中國柴油機械尾氣節能減排行業的新技術。

15、公司的前、后處理尾氣治理產品可廣泛應用于：各類道路車輛（乘用車、商用車、卡車、公交車等）、各類工程機械(鏟車,挖掘機,裝載機,壓路機,推土機,起重機,叉車)、各類機場地勤車輛、輪船、火車、柴油鍋爐、農林業機械、發電機組等等。

合肥寶發動力技術有限公司成立于2012年，是一家集新能源、環保產品的工貿一體化公司，其中新能源的充光儲項目、發動機環保產品等是公司的主營業務。公司擁有十多年的寶發自主品牌及子品牌—光氫新能源，為叉車業界提供叉車充光儲項目的免費投資一站式服務。寶發公司是擁有十多年的國家級高新技術企業、安徽省專精特新中小型企業，集研發、制造于一體。?

公司榮獲第一屆及第五屆“中國工業車輛創新獎”(CITIA)銅獎、安徽省省級新產品、2018年重點環境保護實用技術（DPF雙模態技術）、中國環境保護產業協會AA級企業信用、2019年中國工程機械零部件品牌前100強、2020年綠色“一帶一路”技術儲備庫入選技術名錄、2020年技術團隊入選“廬州產業創新團隊”、2023年入選安徽省專精特新中小企業等眾多榮譽稱號。

公司主持制定三項國家標準（前一或前三）、三項行業標準（前三）、五項團體標準（前一）。針對物流倉儲行業園區因變壓器小，導致電動叉車充電難的問題，公司有多種配套的解決方案，從項目的前期規劃設計，充分結合場地條件與叉車使用數量等因素，打造最優化投資建設的充電布局方案。到設備采購，再到施工安裝階段，公司擁有完整專業的EPC解決能力。業主不出一分錢解決用電問題后，還提供園區業主一定比例的分潤報酬，實現園區業主、叉車代理商的多方合作共贏。

我們秉承“技術創新、品牌發展”的企業發展理念，倡導“創造迭代、敬人敬業”的企業文化，致力于為業內客戶提供質優價廉的產品，為新能源充電業主提供免費的解決方案，以滿足客戶的不同需求。公司始終把與業界同仁的相互協作、合作共贏視為我們長期成功的基石。