近日，北京市政府先后批準發布四項重型汽車和非道路機械排放污染控制地方標準，其中兩項重型汽車地方標準作為國家標準的補充，分別于2013年3月1日和7月1日開始實施，預計實施后第四、第五階段重型柴油車在城市運行時的單車氮氧化物排放可削減60%；另外兩項非道路機械排放地方標準于2013年7月1日起實施。

　　兩項重型汽車地方標準分別是《車用壓燃式、氣體燃料點燃式發動機與汽車排氣污染物排放限值及測量方法(臺架工況法)》（DB11/964-2013）和《重型汽車排氣污染物排放限值及測量方法(車載法)》（DB11/965-2013），主要是針對最大總質量3.5噸以上柴油車和燃氣車制定的。目前全市不到30萬輛重型柴油車，保有量僅占全市機動車保有量的5%左右，但是其排放的氮氧化物占全市機動車排放的50%以上。

　　國內外多項研究表明，通過歐IV 和歐V 標準認證的重型汽車在低負載或低速行駛時會產生較高的NOx 排放。從技術方面分析，導致過量排放的原因是排放控制系統在低溫狀態下運行狀態不佳，但更加根本的原因是歐IV和歐V標準存在缺陷，其包含的測試工況未能充分代表真實行駛狀態，缺少冷啟動下的要求，市區內行駛及中低速行駛狀態下，車輛排放超標問題較嚴重。為此，歐盟計劃在實施歐VI標準時將解決這些問題，但是對于存在同樣問題的歐IV 和歐V標準沒有采取任何解決措施。目前我國國家標準為等效采用歐洲機動車排放標準體系，目前僅公交、環衛重型車輛實施了“國五”排放標準，其余大部分重型柴油車尚未實施“國四”標準。同時，按照目前國家重型車輛排放標準規定，重型車輛不進行整車工況測試，只進行發動機工況試驗，發動機試驗工況與車輛實際使用工況之間存在明顯差異。

　　為此，我市發布了兩項重型汽車地方標準，作為國家標準的補充，要求重型汽車（發動機）生產企業在研發、生產環節解決此問題。預計第四、第五階段重型柴油車在城市運行時的單車氮氧化物排放可削減60%。兩項標準分別于2013年3月1日和7月1日開始實施。該標準的制定得到了國際清潔交通委員會（英文名稱ICCT）高度認可：“國際清潔交通委員會強烈推薦北京市環保局實施積極的管理措施，從而防止國IV 和國V 重型柴油車在特定的城市行駛工況下產生過量的NOx 排放。對新車實施兩項附加要求——即在用車PEMS 達標測試和完善車輛排放測試要求，是解決非法規工況排放問題的全面、必要且有效的方法。北京環保局提出的兩份規定草案基本上與我們2012 年3 月發布的白皮書《歐IV/V 卡車及公交車的非法規工況NOx 排放：歐洲及發展中國家面臨的問題和解決方案》中提出的解決方案是一致的。在制訂這些規定的過程中，北京市環保局再一次證明了其不僅在中國環保界的領跑者，在世界環保界也亦身處領先位置。我們期待這些管理措施的成功實施能夠為北京市帶來顯著的公眾健康收益，同時也希望世界上更多國家、地區和城市，包括全中國可以在日后學習北京的成功范例。”

　　另外兩項非道路機械地方標準分別是《非道路機械用柴油機排氣污染物限值及測量方法》(DB11/185-2013)和《在用非道路柴油機械煙度排放限值及測量方法》(DB11/184-2013)。這兩項非道路機械地方標準實施對象將包括工程機械、農業機械和園林機械三大類中使用柴油的機械，如挖掘機、裝載機、推土機、壓路機和叉車等。標準規定了新生產和在用非道路機械的排放限值和測試方法，均于2013年7月1日起實施，其中對新生產的非道路機械分為兩個階段實施：2013年7月1日實施北京第三階段（相當于歐洲3號A階段）；2015年1月1日實施北京第四階段（相當于歐洲3號B階段）。歐洲于2004年4月21日發布歐洲3號非道路柴油機械排放標準，自2006起分A、B兩個階段實施。

　　通過實施上述標準，將有利于重型汽車企業和非道路機械生產企業提升污染排放控制水平和排放穩定性，有利于促進車輛和非道路機械的維護保養水平，有利于開展機動車和非道路機械排放污染的監督管理。

　　上述標準實施后，請各單位和廣大車主要加強車輛和非道路機械的維護保養，確保達標使用。北京市環保局和各相關部門將對在本市銷售的汽車和非道路機械實施排放檢查，重點做好以下工作：一是對不符合上述標準的柴油車輛停止辦理車輛注冊登記手續。二是考慮到本市已登記注冊的國四、國五標準重型汽車約9000輛，這些車輛主要為公交車和環衛車，集中在市區行駛，為減少這部分車輛排放污染，今年我們將組織對這部分車輛按照《臺架工況法》標準進行改造。三是受周邊油品質量的影響，我市僅對不需出京行駛的公交和環衛用途的重型柴油車實施了國五標準，下一步我們將根據周邊省市油品質量改善情況，適時推動本市重型柴油車實施更嚴格的標準。四是對冒黑煙的非道路機械將嚴格按照《北京市實施<中華人民共和國大氣污染防治法>辦法》的規定,處罰1萬元以上10萬元以下。