當前，農業農村領域碳達峰碳中和的政策與制度體系尚未建立。據統計，當前我國農業碳排放量占全國排放總量的7%-8%，加之生產生活用煤排放，農業農村溫室氣體排放約占全國排放總量的15%，亟待解決以下問題：

一是政策與制度體系建設尚需完善。國家和地方層面，還沒有針對農業農村碳達峰與碳中和工作制定專門政策，導致行動緩慢；二是主管部門不明確。存在職能交叉重復的問題，造成政策龐雜，耗費有限資源；三是政策內容過于抽象。已出臺的相關政策內容不夠細化，可操作性不強，無法具體細化主體。

據此建議：

一、構建專門的政策與制度體系。內容上涵蓋農業農村生產生活各方面的降碳增匯活動，推動農業農村碳達峰碳中和行動的制度化和常態化。

二、明確主管部門。建立由農業農村部門主管、其他相關部門分管的統分結合的農業農村“雙碳”工作管理體制。

三、細化政策內容。在農業碳匯方面，開展林業、草地和土壤碳匯行動，探索將農業碳匯納入碳排放權交易體系。在低碳建筑方面，出臺鼓勵和支持綠色農房建設的具體措施，推廣可再生能源采暖。