地區新聞點評■王彧

　　本月，我國沿海地區又有兩大保稅港區獲國務院批準：青島前灣保稅港區和深圳前海灣保稅港區。在世界經濟下滑和我國外貿增速放緩的背景下，也許正是保稅港區基礎建設的好時機。

   至此，我國從北到南已有大連大窯灣、天津東疆、青島前灣、上海洋山、寧波梅山、廈門海滄、深圳前海灣、廣西欽州、海南洋浦九個保稅港區。我國保稅港區的布局，幾乎可以輻射到所有內陸地區。

   青島前灣保稅港區位于膠州灣西海岸，由現有的青島保稅區、青島保稅物流園區及鄰近港區組成，是全國第一個由保稅區轉型升級的保稅港區。規劃面積９．７２平方公里，劃分為碼頭作業、綜合物流、國際物流、出口加工等四大功能區。青島前灣保稅港區的設立填補了山東半島保稅港區的空白，也使得環渤海地區的三個保稅港區形成三足鼎立之勢，未來有望在東北亞地區形成港口群優勢。

   青島前灣保稅港區雖然剛獲批，但青島人為此醞釀積蓄了９年。青島瞄準的是整個東北亞地區，將建成以日照港、煙臺港為兩翼，以青島港為龍頭，以半島港口群為基礎的東北亞外貿集裝箱中轉樞紐，并探索建立中日韓自由貿易區先行試驗區。

   而對內，保稅區則立足半島港口群，服務山東省，輻射沿黃九省區，構筑區域性國際物流中心、大宗原材料交易定價中心、特色產業集聚中心，形成環渤海經濟圈“大（連）、青（島）、天（津）”支撐發展格局的重要一極。

   青島可以說雄心勃勃，青島前灣保稅港區２０１０年將封關運作，已經定下目標要打敗日韓，爭當東北亞港口的“老大”。但實際上，環渤海地區三個保稅港區輻射的腹地不同，更為重要的是要錯位發展、多輪驅動、形成合力，才能在未來東北亞地區的競爭中占據優勢。

   深圳前海灣保稅港區位于深圳港西部港區，規劃控制面積３．７１平方公里，其功能包括國際中轉、配送、采購、轉口貿易和出口加工等業務。深圳前海灣保稅港區將發展物流業、轉口貿易，并加強與港澳的經貿合作。

   深圳前海灣保稅港區與華南其他三個保稅港如何形成錯位發展，也是關鍵。

   較近的廈門海滄保稅港區對發展“海西”經濟區，擴大兩岸經貿合作與交流將產生直接影響。洋浦保稅港區的定位是石油、天然氣、化工原料、紙制品、公共貨物保稅倉儲和中轉交易的物流中心以及化工下游產品出口加工基地。而廣西欽州保稅港區與海南洋浦保稅港區形成環北部灣地區兩個保稅港區，二者的協同發展將成為中國—東盟自由貿易區和泛北部灣區域經濟合作的重要平臺。這幾個保稅港區均與深圳前海灣保稅港區的定位有所不同。

   深圳的前海灣地區處于穗深港走廊的中點，也是穗深港走廊與深圳主市區的交叉部位。而在從深圳大鏟灣港區到蛇口半島港區再到香港葵涌港區的連線中，前海灣也處于中樞位置。這些因素使深圳前海灣地區成為深港地區最為重要的交通樞紐之一。

   深圳、廣州此前遲遲沒有設立保稅港區是因為有香港這一貿易大港，隨著深港兩地合作關系的日益緊密，設立深圳前海灣保稅港區有利于完善深圳港的配套功能，提升深圳的國際競爭力。作為改革開放的先行區，深圳設立保稅港區還具有探索轉變外貿發展方式的標桿意義。