全國設備租賃及二手設備專業委員會(以下簡稱：協會)近日收到了財政部上報國務院的《財政部 國家稅務總局關于簡并和統一增值稅征收率的請求》和《關于征求簡并和統一增值稅征收率政策意見的函》。在文件中，提出“我國現行增值稅制度中征收率檔次設臵過多，由此引起的稅收不公、核算復雜等問題日漸突出，亟需進行簡并和統一”。其中對舊貨稅收征收制度作出重大調整，把目前“對從事舊貨銷售的企業，在4%征收率的基礎上可再減半征收增值稅，實際征收率為2%”的政策“調整為3%”，并被要求盡快反饋意見。

　　據了解，當前在工程機械行業特別是廠商手中眾多二手設備，都是以舊換新、或用戶還款困難托機而來，成本遠高于設備本身折舊后的實際價值。有人測算，二手設備按照之前的2%的稅率征收，交易過程中必須要達到6%的毛利，才不會虧錢，更何況現在為搶占市場份額，多數廠商都在采取高收低賣的賠錢策略，如果稅率再上行一個百分點，勢必雪上加霜，同時必將波及已經處于低迷的新機市場。

　　基于此，協會緊急籌備并成立《二手設備稅收政策研究》的課題組，并于2014年4月10日，在北京新世紀日航飯店隆重舉行第一次工作會議。出席本次會議的有中國舊貨業協會設備租賃及二手設備專業委員會相關領導、行業制造廠商、代理商、金融機構、投資機構等企業代表以及多家行業內媒體朋友。

　　中國二手工程機械市場前景廣闊

　　眾所周知，中國工程機械產業雖然遭遇了持續性的低迷，但是從總的發展趨勢來看，伴隨國家各種利好政策的出臺及各地基礎設施建設項目的不斷上馬推進，我國的工程機械行業發展前景是良好的、有保障的。以挖掘機為例，其歷來作為中國工程機械行業最重要的細分機種，是各類工程機械中利潤率最高的產品之一，也被認為是未來最具成長性的工程機械產品。近年來，挖掘機一直是整個工程機械行業高速增長的關鍵性驅動力，國內銷量從2000年的7926臺增長至2009年的超過9萬臺，2010年銷量高達161142臺。在之后的三年，雖然銷量略有下降，但是2013年的銷量依然高達114,783臺。

　　由挖掘機的銷量來看，中國工程機械在近十年內，總體保有量不斷攀升。1997年-2012年，中國工程機械的保有量由437萬元上升至517萬;現有的中國二手工程機械保有量為524萬臺至620萬臺，至少增加了20%;這10年以內我國二手工程機械保有量的價值達到13775億元至15720億元。

　　因此，中國二手設備資源豐富，巨大的市場保有量為二手設備市場的繁榮提供了可靠、必需的資源基礎。隨著工程機械市場保有量的不斷增加，二手工程機械的交易規模也在不斷擴大，且呈現上升趨勢。2000年-2012年交易量由幾百臺上升到近10萬臺，預計2013年全年二手挖掘機交易將突破12萬萬臺，按均價估算臺40萬，二手挖掘機的交易額將超過700億元。未來十年，中國二手設備的年度交易規模將達到50萬臺以上，市場保有量將達到近2萬億元，新機和二手機交易量1:1的成熟工程機械市場標志將在全國顯現。