環境保護部會同國家質檢總局日前發布了《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB 13271—2014）、《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB 18485—2014）、《錫、銻、汞工業污染物排放標準》（GB 30770 —2014）和《非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法(中國第三、四階段）》（GB 20891—2014）等四項國家大氣污染物排放（控制）標準。就此四項標準的相關內容，環境保護部科技標準司有關負責人回答了記者的提問。

　　問：制定非道路國三標準的必要性和背景是什么？

　　答：非道路移動機械指的是以內燃機為動力的各種移動式機械設備，如工程機械、農業機械、發電機組等，與道路車輛同屬移動污染源范疇。隨著各類非道路移動機械在生產、生活中的應用越來越廣泛，對其進行污染物排放控制的需要也越來越迫切。我國非道路用柴油機每年新增約200萬臺左右，全國每年超過1億噸的柴油消耗總量中，約有20%用于各類非道路移動機械。這些非道路移動機械是氮氧化物的重要排放源，初步估算每年約排放氮氧化物200萬噸以上。由于非道路發動機污染物排放控制技術相對落后，相對于排放控制已較為嚴格的汽車而言，具有更大減排潛力。

　　我國于2007年發布了非道路第一階段和第二階段排放標準，其中國一標準2007年10月1日開始實施，國二標準2009年10月1日開始實施，大致相當于車用柴油機國二排放標準的控制水平。在道路機動車收緊控制的同時，非道路移動源的污染日益凸顯，因此有必要進一步提高非道路移動機械的污染物排放控制水平，以進一步減輕由于此類機械設備保有量和使用量的不斷增長給環境帶來的壓力，早日實現環境空氣質量改善目標。

　　問：新標準主要修訂內容有哪些？

　　答：收嚴了污染物的排放限值。從國二標準到國三標準，主要降低氮氧化合物(NOx)和碳氫化合物(THC)，根據發動機功率段的不同，降低幅度約30%-45%。從國三標準到國四標準，主要降低顆粒物(PM)，根據發動機功率段不同，降低幅度約為50%-94%。

　　檢測方法進一步完善。國三標準與國二標準的污染物排放檢測方法相同，國四標準增加瞬態試驗循環進行檢測，該試驗循環能更好地反映柴油機污染物排放的真實情況。

　　增加了560kW以上柴油機的控制要求。560kW以上的柴油機主要應用于大型的礦山機械、發電機組等。雖然數量較小，但考慮到污染物總量減排的需要，也應對其進行控制。

　　增加了耐久性的要求。與國二標準相比，國三標準新增了排放控制耐久性要求。

　　增加了后處理系統的貴金屬檢測要求。催化轉化器的貴金屬含量與柴油機污染物的排放密切相關，對其加強檢查，有利于柴油機污染物排放控制。

　　修訂了檢測用基準柴油的技術要求。第三階段的基準燃油硫含量要求在350ppm以下，第四階段的基準燃油硫含量要求在10ppm以下。

　　問：新標準與發達國家標準的比較情況如何？

　　答：目前，在非道路移動機械排放標準法規方面，美國和歐盟處于領先水平，且每一階段所采用的限值和測量方法基本一致，主要是實施時間和實施管理方式上有所差別。新標準的第三階段要求與歐盟的IIIA階段和美國的第三階段控制水平相當；第四階段要求與歐盟的IIIB階段和美國的第四階段過渡階段的控制水平相當。另外，對于在我國數量較大且排放控制相對落后的小功率發動機，新標準提出了比國外更嚴格的要求。

　　問：新標準實施的環境效益和經濟成本如何？

　　答：新標準實施后，非道路移動機械用柴油機的污染物排放量進一步減少，第三階段單機NOx減排量在30%-45%左右，第四階段單機PM減排50%-94%。第三階段標準實施后，每年新增的非道路移動機械在其有效壽命（5年）內NOx將減排40萬噸左右；如果第三階段實施3年，則3年內生產的所有非道路移動機械，在其有效壽命內，NOx將減排120萬噸左右。

　　不同功率段的發動機滿足國三標準要求需要改進的技術略有差異，較大的發動機可采用共軌、增壓中冷、廢氣再循環（EGR）等技術；小型發動機可采用提高油泵、油嘴噴油壓力，渦流室、增壓中冷等技術。對于19kW以下的發動機，則要進行較大的技術升級和改進，比如重新設計新機型、提高油泵、油嘴噴油壓力、渦流室、氧化性催化器（DOC）等。大部分功率段發動機的達標成本約占整機成本的10%-15%左右，單缸機成本則需增加一倍左右。

　　問：新標準什么時候開始實施？

　　答：自新標準發布之日起，即可依據該標準進行型式核準。自2014年10月1日起，凡進行排氣污染物排放型式核準的非道路移動機械用柴油機都必須符合該標準第三階段要求。對于按該標準批準型式核準的非道路移動機械用柴油機，其生產一致性檢查，自批準之日起執行。

　　自2015年10月1日起，停止制造和銷售第二階段非道路移動機械用柴油機，所有制造和銷售的非道路移動機械用柴油機，其排氣污染物排放必須符合該標準第三階段要求。自2016年4月1日起，停止制造、進口和銷售裝用第二階段柴油機的非道路移動機械，所有制造、進口和銷售的非道路移動機械應裝用符合該標準第三階段要求的柴油機。

　　從全國范圍來看，符合該標準第四階段標準的柴油供應時間尚不能確定，因此標準中無法規定第四階段全國實施的時間，鼓勵有條件的地區提前實施。