四.困境中的中國車用柴油機工業
　　雖然政府對外資控股的限制和持續的需求擴張保護了國內主機企業的產量和利潤增長，但產品開發能力缺口使中國車用柴油機工業無法整合噴油、增壓、尾氣處理等新技術，開發出滿足歐Ⅲ及更高標準的新機型；更無法隨著環境規制的強化完成產品升級，而且這種產品升級壓力并未因相對優越的政策地位和持續提升的產能效率而有所緩解。這些不合格的系統集成者不得不求助于發達國家主導的國際分工體系：一個由力主汽車尾氣限排的國際環境規制力量、發動機領域的國際專業設計咨詢機構和關鍵零部件供應商三股力量共同塑造的分工體系。但是，主機企業因此失去了對產品開發的實際控制，并日益被動依賴于這一分工體系；與此同時則是自主開發的日益“昂貴”，這進一步加大了它們形成產品開發能力的難度。
　　首先，國際“限排”規制由發達國家從自身利益出發、大量參考了博世、奔馳等領先企業的意見制定而成；從某種程度上講，這種限排規制扮演了技術壁壘的角色，將大批發展中國家的后進者阻隔于歐Ⅳ、歐Ⅴ標準之外。當中國政府以“接軌”的方式引進西方規制標準而放棄自主建設本國制度體系時，這個根源于西方產業基礎的技術標準就會主導中國工業技術學習的方向與節奏，甚至損害中國的技術主權。
　　其次，主機企業的能力缺口使其無法跟上規制升級的速度，而不得不依賴Ricardo（英國）、AVL（奧地利）、FEV（德國）和西南研究院（SWRI，美國）等國際專業設計咨詢機構?！昂献鏖_發”使咨詢公司壟斷了中國企業試錯開發、積累產品設計設計知識的機會。

　　再次，咨詢公司傾向于同關鍵零部件企業共同開發滿足更高排放要求的“新主機+新零部件”，從而能夠將關鍵零部件整合進產品系統。這使它們在向中國主機企業推薦關鍵零部件供應商時更“權威”。關鍵零部件供應商借此控制了中國客戶和核心零部件的發展方向，從而剝奪了中國主機企業理解關鍵零部件技術的機會。而為了保證“新主機+新零部件”滿足環境規制，需要采集各種模擬工況的排放數據，咨詢公司成為這類測試儀器最主要的生產商。
　　4.1國際專業咨詢機構
　　在四家主要的咨詢機構中，Ricardo和AVL早在改革開放之初便與中國政府及企業有過合作，并在上世紀80年代初的那次全行業產品改型中扮演過重要角色：上柴就是以AVL的咨詢方案為基礎完成了6135的改型。AVL也是目前在中國合作范圍最廣的專業咨詢機構。
　　面對不斷強化的排放法規，“合作開發”取代了“改型咨詢”，成為國內主機企業同咨詢公司合作的主要方式。國內企業希望以對方的設計理念、方法和手段彌補自己的能力缺口，并將先進的結構和可靠性設計引入新產品。因此，合作集中于整機方案咨詢、三維模型設計、專利規避和整體性能優化。這意味著產品開發過程中形成系統集成方案的試錯工作被中國主機企業“外包”給咨詢公司。外方因此控制了開發過程涉及的設計理念、模型及試驗方法；如果中方希望獲得這些知識產權，則需在設計費用之外另行支付。雖然設計費用通常只需要幾百萬歐元（或美元），但知識產權費用卻遠不止于此：1999~2003年間，一汽集團同AVL合作開發CA6DL（奧威），為使奧威成為“首臺擁有自主知識產權的國三發動機”，一汽投入了3億~4億元人民幣。
　　這些咨詢機構對其知識產權索要如此高價的底氣，源自其幾十年的整機（樣機、原型機、試驗機）開發、設計和改進經驗。憑借這些長期積累的經驗知識，咨詢公司形成了自己龐大的基礎數據庫，并由此發展起以發動機整機開發為中心的專業服務。這些專業服務從本質上為咨詢公司提高了整機開發方面的進入壁壘，這使后進者的自主產品開發變得“不經濟”，而不得不“外包”系統集成任務。
　　咨詢公司的第一種業務是向主機企業提供設計方案并出售相應的設計軟件，主機企業基于自有數據庫、利用這些設計軟件對燃燒、配氣、噪聲等方面進行仿真。其第二種業務是在合作開發中為客戶提供“見習觀摩”開發流程的機會。雖然這不是設計咨詢公司的“賣品”，卻是很多主機企業合作開發的重要動力。咨詢公司的第三種業務是提供測試儀器。由于規制升級使測試儀器成為產品開發的必需品，而咨詢公司又是最主要的儀器生產商，這使其有機會向中國主機企業高價出售劣質儀器，且售后服務極差。當年，無錫油泵油嘴研究所（下簡稱無油所）因儀器質量問題而多次聯系AVL，但對方始終沒有回應。后來，無油所全球采購一種新設備，AVL聞訊趕赴無錫，無油所領導見到他們的第一句話就是“把那臺修好再說”。由于很多此類做法，AVL甚至被中國主機企業稱為“奪取型老師”。
　　與此同時，咨詢公司還以其他方式影響著中國主機企業的自主產品開發。由于掌握著大量的原型機信息，咨詢公司為中國主機企業延續長期形成的技術依賴創造了新的可能：如果某個跨國公司設計過一個與目標接近的原型機，中國企業何必投入巨資開發一款新主機呢？咨詢公司可以把原型機數據以設計費用賣給中國企業，并幫助中國客戶完成專利規避。此時，習慣于技術引進的中國企業則在想：“既然能買到，為什么不去買？真正自己去做一個新機型要花五年以上的時間，好幾個億的投入，人力物力，還要先把自己的基礎打好，不值得”。有業內人士甚至將這種“變味”的“合作開發”稱為“技術鴉片”：客戶通過合作發現了產品升級的保障，但咨詢公司對軟件升級和儀器改進的持續推動，使中國企業意識到顯著的進入壁壘和技術差距，并為此懷疑自己“到底行不行，要不然還是買吧?！?BR>　　正是因為這種在整機開發方面普遍存在的畏難情緒，才會有年度營業利潤數以億計的主機企業連續多年沒有一分錢的研發投入：這反映了國內主機企業對自主開發的回避和對引進技術的依賴。它源自數十年正向開發經驗的空白，而以縮小能力缺口為初衷的國際合作并未產生“溢出效應”。恰恰相反，主機企業將這一過程中最重要的系統集成、優化改進“外包”給咨詢機構，從而使自己的開發項目服務于外方的經驗積累。這顯然無益于中國主機企業跨過領先者構筑的進入壁壘。與此同時，關注當期財務指標和短期市場效應的國有企業績效考核使國企的投資導向進一步短期化。一系列因素的共同作用壓制了國內主機企業的產品開發動力：以至于多年“合作開發”并未使他們獲得一項在電控時代真正有意義的整機發明專利。