到2017年，全省工程機械研發(fā)投入占主營收入的比重達到1.3%，擁有省級以上企業(yè)技術（工程）中心的重點企業(yè)應達到5%以上；到2020年，全省工程機械研發(fā)投入占主營收入的比重達到1.5%，擁有省級以上企業(yè)技術（工程）中心的重點企業(yè)力爭達到6%以上，其中骨干零部件企業(yè)達到7%以上。

　　到2020年，全行業(yè)專業(yè)技術人員占職工總數(shù)的比重達到10%以上。

　　（四）實現(xiàn)經(jīng)濟指標的平穩(wěn)增長。到2017年，全省工程機械主營業(yè)務收入達到1270億元，年均增長5%；利稅達到120億元，年均增長5.5%；利潤達到80億元，年均增長6%。

　　到2020年，全省工程機械主營業(yè)務收入達到1520億元，年均增長6%；利稅達到140億元，年均增長6.5%；利潤達到100億元，年均增長7%。

　　（五）實現(xiàn)國際市場占比進一步提高。出口產(chǎn)品占比不斷提高。到2017年，工程機械出口占全省產(chǎn)量的20%。到2020年，工程機械出口占全省產(chǎn)量的25%。

　　五、轉(zhuǎn)型升級的主攻方向和實施路徑

　　（一）轉(zhuǎn)型升級的主攻方向。

　　1.重點發(fā)展的整機產(chǎn)品和技術。

　　（1）大型工程機械。以大型全斷面隧道掘進機、履帶式起重機、全路面起重機、架橋成套設備、混凝土泵車、攪拌車、瀝青混凝土再生成套設備、液壓挖掘機、旋挖鉆機、壓路機(液壓傳動)、攤鋪機、銑刨機、裝載機、推土機等國家支持發(fā)展的重大技術裝備和產(chǎn)品為重點，不斷擴大既有優(yōu)勢。

　　（2）新興領域施工機械和裝備。以海洋工程施工機械、城市建筑垃圾回收再利用技術、城市垃圾處理與綜合利用裝備、施工起降機、自走式和自行式高空作業(yè)平臺、環(huán)保節(jié)能型倉儲裝備（含電動叉車）、舊工程機械產(chǎn)品回收再制造技術等為切入口，尋找新的經(jīng)濟增長點。

　　（3）人機交互技術。加大人機工程學的應用，包括機器與人的相互協(xié)調(diào)，提高人機安全性、駕駛舒適性，簡化駕駛?cè)藛T的操作程序，方便技術保養(yǎng)，改善駕駛?cè)藛T的工作條件等。

　　（4）智能化技術。加大智能化技術的應用，包括基于網(wǎng)絡和現(xiàn)場總線的設備互聯(lián)，對設備和物料的自動識別和通信，企業(yè)經(jīng)營業(yè)務數(shù)字化模型及對應的信息系統(tǒng)等。

　　（5）模塊化設計。積極采用模塊化設計技術，力求以少數(shù)模塊組成盡可能多的產(chǎn)品，并在滿足要求的基礎上使產(chǎn)品精度提高、性能穩(wěn)定、結(jié)構簡單、成本低廉，且模塊結(jié)構、模塊間的聯(lián)系應盡量簡單、規(guī)范。

　　（6）再制造技術。從失效零部件增材和性能恢復兩個方面入手，將舊的工程機械及關鍵零部件進行專業(yè)化批量化修復，使得產(chǎn)品達到與原有新品相當?shù)馁|(zhì)量和性能，推進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用。

　　2.重點發(fā)展的主要零部件及技術。工程機械關鍵零部件的研究重點應該集中在發(fā)動機、液壓、傳動和控制系統(tǒng)等方面。

　　發(fā)動機要不斷改進燃油噴射系統(tǒng)和降低油耗及低碳排放等共性技術，還要進一步提升在低速狀態(tài)下的扭矩儲備和動力輸出方式、性能匹配、振動與噪聲等方面的性能。

　　專用傳動部件重點放在“雙變系統(tǒng)”以及行星式回轉(zhuǎn)減速機、驅(qū)動橋及懸掛系統(tǒng)、回轉(zhuǎn)支承、“四輪一帶”等方面，提升傳動齒輪精度和性能，完善工況載荷譜加載的封閉式試驗手段。

　　解決高壓大流量液壓裝置存在的技術瓶頸，提高液壓泵、液壓閥、液壓馬達以及液壓油缸的自主設計和制造能力，盡快實現(xiàn)批量配套。

　　（二）轉(zhuǎn)型升級的實施路徑。

　　1.支持企業(yè)不斷擴大優(yōu)勢。

　　（1）重點支持山推股份、方圓集團、鴻達建工、常林集團、山重建工等主機企業(yè)做大做強，鼓勵大型企業(yè)的兼并重組，集中力量創(chuàng)品牌，在避免盲目擴張的前提下提高規(guī)模效益和質(zhì)量效益。鼓勵收購發(fā)達國家的工程機械及零部件公司，提高自主品牌企業(yè)的國際化水平。

　　（2）重點支持濰柴集團、常林集團、山推股份、山東云宇等發(fā)動機及關鍵零部件企業(yè)做強做精，解決制約行業(yè)發(fā)展和擠壓企業(yè)利潤的雙重瓶頸。

　　（3）引導中小規(guī)模的工程機械企業(yè)做精做專，在產(chǎn)品的專業(yè)化、差異化上下功夫，避免以犧牲利潤和質(zhì)量為代價的簡單的價格戰(zhàn)。

　　2.引導產(chǎn)業(yè)基地健康發(fā)展。

　　（1）通過加強產(chǎn)業(yè)政策引導和加大投資力度，進一步扶持濟寧、臨沂、濰坊、煙臺等工程機械產(chǎn)業(yè)基地整機產(chǎn)品的健康發(fā)展，到2020年使其地域優(yōu)勢更加突出，4個基地的工程機械主營業(yè)務收入占到全省的85%以上。

　　（2）扶持培育濟寧、濰坊、臨沂等工程機械關鍵零部件產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢，進一步提高國產(chǎn)零部件的裝機比例，到2020年，上述地區(qū)的國產(chǎn)關鍵零部件基本實現(xiàn)批量配套。

　　3.推動企業(yè)由內(nèi)向型向外向型轉(zhuǎn)變。在國內(nèi)市場較為嚴峻的情況下，支持鼓勵企業(yè)積極走出去，重點擴大國際市場份額，通過參加國際大型工程機械展覽會、尋找國際代理公司、設立國外辦事處等方式，逐步實現(xiàn)市場的全球化。

　　六、保障措施

　　（一）推進實施工業(yè)強基工程。以工業(yè)和信息化部《關于開展工業(yè)強基專項行動的通知》(工信部規(guī)〔2013〕70號)為指導，提升液壓件、電子產(chǎn)品等關鍵零部件產(chǎn)品基礎公共服務平臺的服務能力，加強頂層設計，完善政策措施，加快推動創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，積極構建生產(chǎn)和應用良性互動機制，夯實發(fā)展基礎。

　　（二）支持綠色環(huán)保技術研發(fā)和推廣。進一步擴大再制造試點示范領域和范圍，加快工程機械重點節(jié)能技術推廣普及，嚴格執(zhí)行排放標準，促進工程機械產(chǎn)品融入更多環(huán)保元素。

　　（三）加大對自主品牌的支持。將自主創(chuàng)新產(chǎn)品納入政府采購目錄，鼓勵國有企業(yè)采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品，對重大基本建設項目采購國產(chǎn)設備提出比例要求。

　　（四）加大對關鍵零部件的扶持力度。對影響我國工程機械發(fā)展的關鍵功能部件，制訂符合市場經(jīng)濟發(fā)展的專項規(guī)劃，將鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心向基礎技術和關鍵功能部件產(chǎn)品領域轉(zhuǎn)移。鼓勵外商來我省投資工程機械關鍵零部件領域。

　　（五）大力實施走出去戰(zhàn)略。對堅持走出去、開拓和鞏固海外市場的企業(yè)給予政策與資金的支持，幫助企業(yè)增強國際化競爭能力。

　　（六）提供公平公正的競爭環(huán)境和有效的公共服務。公平公正的競爭環(huán)境是促進我省工程機械行業(yè)形成有效競爭、實現(xiàn)市場對社會資源優(yōu)化配置的前提條件。保障企業(yè)享有平等的競爭權利，即所有企業(yè)及其品牌在市場享有平等的進入權、發(fā)展權和退出權。保障企業(yè)要享有平等的競爭機會，給予不同規(guī)模、不同所有制企業(yè)相同的接觸用戶機會，在品牌的培育、拓展、維護方面獲得同樣的社會資源。保障企業(yè)面對公正的競爭規(guī)則，管理部門以行業(yè)發(fā)展趨勢、市場需求為基礎，制定和貫徹統(tǒng)一的競爭規(guī)則。培養(yǎng)行業(yè)自律，防止惡性價格戰(zhàn)等行為，營造有序的競爭局面。通過有效的宏觀經(jīng)濟調(diào)控和管理，提供良好的金融環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。通過科學的中長期規(guī)劃，提供經(jīng)濟社會發(fā)展導向。通過及時公開經(jīng)濟信息和市場信息，營造公開透明的信息環(huán)境。