通知全文如下：

濟南市柴油貨車污染防治攻堅戰實施方案

為切實加強柴油貨車污染防治，助力打贏藍天保衛戰，根據《山東省人民政府辦公廳關于印發山東省打好柴油貨車污染防治攻堅戰作戰方案的通知》（魯政辦字〔2019〕30號）精神，結合我市實際，制定本實施方案。

一、主要目標

2020年年底前，柴油和車用尿素質量明顯改善；初步形成清潔高效的貨物運輸體系，鐵路貨物運輸量明顯增加;機動車排放監管能力和水平明顯提升，柴油貨車排放達標率明顯提高，非道路移動機械污染得到有效管控，柴油貨車氮氧化物和顆粒物排放總量明顯下降。

——柴油和車用尿素質量合格率達到98％以上，違法銷售假劣非標油品現象基本消除。

——完成省下達的鐵路貨運量提升指標，初步實現中長距離大宗貨物主要通過鐵路運輸。

——在用柴油車監督抽測排放合格率達95%以上，基本消除“冒黑煙”現象。

——完成國家、省下達的國Ⅲ標準（含）以下營運柴油貨車淘汰任務。

二、重點任務

(一)開展清潔柴油車行動。

1.強化新車環保達標監管。按照國家、省工作部署，落實重型柴油車燃料消耗量達標核查，不滿足標準限值要求的車輛禁止進入道路運輸市場。（市城鄉交通運輸委牽頭）自2019年7月1日起，提前實施機動車國六排放標準。推廣使用達到國六排放標準的燃氣車輛。（市環保局牽頭，市經濟和信息化委、市公安局、市質監局配合，各區縣政府（含代管鄉鎮、街道的功能區管理機構，下同）落實。以下任務均需各區縣政府負責落實，不再逐一列出）配合上級生態環境部門在生產、進口、銷售環節加強機動車環保達標監管。(市環保局牽頭，市經濟和信息化委、市工商局、市質監局配合)指導督促各機動車排放檢驗機構開展新注冊登記柴油車排放檢驗，2019年基本實現全覆蓋。(市環保局牽頭，市公安局、市質監局配合)

2.加強在用車執法檢查。推進機動車聯合執法常態化、制度化。環保部門將本地超標排放車輛信息在官方網站以公告方式告知車輛所有人及所屬企業，督促其按照我市機動車排放檢驗與強制維護（I/M）制度要求限期維修復測，公安機關交通管理、城鄉交通運輸部門協助聯系車輛所有人和所屬企業。對登記地在外地市的，上傳國家機動車環境監管平臺，由登記地環保部門負責督促落實。未按規定維修復檢合格的，環保、城鄉交通運輸部門將其列入監管黑名單并將車型、車牌、企業等信息向社會公開，同時依法予以處置。對于列入監管黑名單或一個綜合性能檢驗周期內三次以上監督抽測超標的營運車輛，將其所屬單位列為重點監管對象。(市環保局、市城鄉交通運輸委、市公安局按職責分工負責）將1年內超標排放車輛占其總車輛數10％以上的運輸企業列入黑名單或重點監管對象。（市城鄉交通運輸委牽頭，市環保局配合）公安機關交通管理部門對駕駛排放檢驗不合格機動車上道路行駛的駕駛人依法實施處罰，未按規定維修復檢合格的，列入監管黑名單。（市公安局牽頭，市環保局、市城鄉交通運輸委配合）2019年7月1日前，建立公安機關交通管理、城鄉交通運輸、環保等部門重型柴油車監管數據信息共享機制，實現道路車流量、入濟車流量、超標排放重型柴油車處罰等數據共享。（市公安局牽頭，市環保局、市城鄉交通運輸委配合）

加大監督抽測力度。各區縣在貨車、渣土車集中通行的路段持續開展聯合路檢工作，重點檢查柴油貨車污染控制裝置、車載診斷系統（OBD）、排放達標等情況，嚴厲打擊超標排放等違法行為。利用黑煙抓拍系統加大對冒黑煙柴油車輛的處罰力度。(市環保局、市公安局、市城鄉交通運輸委、市城管局按職責分工負責）督促用車超過20輛的重點運輸企業、工礦企業等建立車輛維護、燃料和車用尿素添加使用登記制度。持續開展在用車停放地監督檢查工作，著重檢查污染控制裝置安裝使用等情況。（市環保局牽頭，市城鄉交通運輸委、市公安局配合）自2019年起，各區縣每年秋冬季期間監督抽測柴油車數量不低于轄區柴油車保有量的80%。（市環保局牽頭，市公安局、市城鄉交通運輸委配合）

3.強化在用車排放檢驗與維修治理。加強排放檢驗監督管理，施行柴油車加載減速檢測方法。環保、質監等部門健全部門協調聯動機制，對偽造檢驗結果、出具虛假報告的檢驗機構，公開曝光并依法依規予以處罰，情節嚴重的，報省級業務主管部門，按程序撤銷其資質認定（計量認證）證書。各區縣環保部門每月對轄區內機動車排放檢驗機構現場監督檢查不少于1次、通過遠程監管方式審核過程數據不少于100輛次。（市環保局、市質監局按職責分工負責，市公安局配合）完善機動車排放檢驗與強制維護（I/M）制度，嚴厲打擊采用篡改破壞車載診斷系統（OBD）、臨時更換污染控制裝置等弄虛作假方式幫助機動車所有人通過排放檢驗的行為。（市城鄉交通運輸委、市環保局按職責分工負責，市公安局、市質監局配合）

4.加快老舊車輛淘汰治理。嚴格區域限行，劃定國Ⅲ標準柴油貨車禁行區，依法查處違法違規行為，限制高排放車輛使用強度。（市公安局牽頭，市環保局、市城鄉交通運輸委配合）繼續推進老舊柴油車報廢更新補貼工作，力爭2019年年底前淘汰3.4萬輛老舊高排放柴油車。（市環保局牽頭，市公安局、市財政局、市城鄉交通運輸委、市商務局配合）2020年年底前，完成國家、省下達的國Ⅲ標準及以下營運柴油貨車淘汰任務，對納入淘汰范圍的車輛，不予辦理變更、轉移登記及核發檢驗合格標志。（市城鄉交通運輸委、市公安局按職責分工負責，市環保局、市財政局、市商務局配合）

鼓勵具備深度治理條件的柴油車，加裝或更換符合要求的顆粒物和氮氧化物排放協同處理裝置，并安裝遠程排放監控和精準定位系統，與環保部門聯網，實時監控油箱和尿素箱液位變化以及氮氧化物、顆粒物排放情況，對穩定達標排放的，可免于上線定期排放檢驗。（市環保局、市城鄉交通運輸委按職責分工負責，市公安局配合）2019年年底前，50%具備條件的重型柴油車完成遠程在線監控安裝工作。自2020年1月1日起，未安裝遠程在線監控的營運車輛，列入重點監管對象。（市環保局牽頭，市城鄉交通運輸委配合）

5.推進監控體系建設和應用。提高機動車遙感監測能力，完成9臺套固定垂直式及1臺套移動式遙感監測設備的安裝、配備。（市環保局牽頭，市公安局、市城鄉交通運輸委、市城管局、市林業和城鄉綠化局、國網濟南供電公司等配合）2019年年底前，各臨境區縣設置至少1處柴油貨車聯合執法固定站點，常態化開展聯合執法工作，對超標排放的依法予以查處并勸返。（市環保局牽頭，市公安局、市城鄉交通運輸委配合）各區縣加強排放檢驗數據審驗及溯源，對定期排放檢驗初檢或日常監督抽測發現的超標車、外埠登記車輛、運營5年以上的老舊柴油車等重點車型年度核查率達到85％以上。（市環保局牽頭，市質監局配合）

(二)開展清潔柴油機行動。

1.嚴格實施國家非道路移動機械標準。2020年年底前，實施非道路移動機械第四階段排放標準。配合上級部門加強對新生產、銷售發動機和非道路移動機械的監督檢查。（市環保局牽頭，市工商局配合）

2.加強非道路移動機械監督管理。落實非道路移動機械低排放控制區通告要求，限制高排放非道路移動機械使用。經濟和信息化、城鄉交通運輸、城鄉水務、城鄉建設等部門負責協助環保部門在相關企業、工地等開展監督檢查。秋冬季期間，各區縣加強工程機械監督檢查，每月抽查率不低于50％。(市環保局牽頭，市經濟和信息化委、市城鄉建設委、市城鄉交通運輸委、市城鄉水務局等配合）

2019年年底前，完成非道路移動機械摸底調查和編碼登記工作。探索建立工程機械使用中監督抽測、超標后處罰撤場管理制度。推進工程機械安裝精準定位系統和實時排放監控裝置。自2020年1月1日起，實施非道路移動機械定期排放檢驗制度。（市環保局牽頭，市經濟和信息化委、市城鄉建設委、市城鄉交通運輸委、市城鄉水務局等配合）經濟和信息化、城鄉建設、城鄉交通運輸、城鄉水務、農業等部門應當將本部門管轄范圍內所使用非道路移動機械排氣達標情況納入管理，依法處置工程機械和運輸車輛超標的產權單位和使用單位，對問題突出的納入失信企業名單。試行將使用國Ⅲ及以上非道路移動機械等污染控制措施納入工程招投標文件，倒逼企業淘汰國Ⅱ及以下非道路移動機械。（市城鄉建設委、市經濟和信息化委、市城鄉交通運輸委、市城鄉水務局、市農業局按職責分工負責）

3.推進老舊非道路移動機械改造淘汰。對具備條件的老舊非道路移動機械，推進污染物排放治理改造。結合工程招標和政府采購設定排放標準等方式，推動老舊工程機械淘汰報廢。按規定通過農機購置補貼，推動老舊農業機械淘汰報廢。（市城鄉建設委、市經濟和信息化委、市城鄉交通運輸委、市農業局按職責分工負責，市財政局配合）

鼓勵優先使用新能源或清潔能源非道路移動機械。機場、鐵路貨場、物流園區新增和更換的場吊、吊車等作業機械，主要采用新能源或清潔能源機械。按照國家統一部署，推廣地面電源替代飛機輔助動力裝置，民航機場在飛機停靠期間主要使用岸電。（市城鄉交通運輸委、市城鄉建設委、市經濟和信息化委按職責分工負責）

(三)開展清潔油品行動。

1.強化全過程環境監管。推進車用尿素和燃油清凈增效劑信息公開，建立車用油品、車用尿素全生命周期環境監管檔案。（市工商局、市質監局、市經濟和信息化委、市環保局按職責分工負責）依法嚴厲打擊生產、銷售、儲存和使用不合格油品、天然氣和車用尿素行為，依法追究相關方面責任并向社會公開。開展燃油生產加工企業專項整治，依法處置、取締違法違規企業。在生產、銷售和儲存環節開展常態化監督檢查，加大煉油廠、儲油庫、加油（氣）站和企業自備油庫抽查頻次。禁止以化工原料名義出售調和油組分，禁止以化工原料勾兌調和油，嚴禁運輸企業和工礦企業儲存、使用非標油。組織開展打擊無證無照經營的黑加油站點、流動加油車專項行動。加強使用環節監督檢查，在具備條件的情況下從柴油貨車油箱、尿素箱抽取樣品進行監督檢查。2019年年底前，基本消除違法生產、銷售、儲存和使用假劣非標油品現象。（市經濟和信息化委牽頭，市質監局、市工商局、市公安局、市城鄉交通運輸委配合）對使用不達標車用油（氣）品和尿素的，根據購油（氣）發票和油品示蹤劑依法追究銷售者及使用者的責任。（市經濟和信息化委牽頭，市城鄉建設委、市城鄉交通運輸委、市工商局、市公安局、市環保局配合）

2.深化加油站油氣回收治理。2019年年底前，萊蕪區、鋼城區完成加油站三次油氣回收治理及年銷售汽油量大于3000噸（含）加油站在線監測系統安裝。開展儲油庫油氣回收自動監控試點。（市環保局牽頭，市經濟和信息化委、市安監局、市質監局配合）

(四)開展清潔運輸行動。

1.優化貨物運輸結構。提高大宗物料鐵路運輸比例。新、改、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目，原則上不得采用公路運輸。到2020年，鐵路貨運量比2017年增長40%；對運輸距離在400公里以上的、計劃性較強的煤炭、礦石、石油等大宗貨物基本轉為鐵路運輸或管道運輸。加快鋼鐵、電力等重點企業和工業園區、物流園區鐵路專用線建設。2019年，實現已配套建成鐵路專用線的企業主要由鐵路運輸大宗物料，未配套建設鐵路專用線的要盡快完成規劃，到2020年重點行業企業鐵路運輸比例達到50%以上。（市城鄉交通運輸委、市發改委按職責分工負責）

推動發展綠色貨運。加快有關交通運輸規劃和建設項目的環評審查進度，符合運輸結構調整方向的貨運鐵路及鐵路專用線等建設項目，納入環評審批綠色通道，優化流程，加快審批。（市城鄉交通運輸委牽頭，市環保局配合）

大力發展多式聯運。依托鐵路物流基地、公路港等，推進多式聯運型和干支銜接型貨運樞紐（物流園區）建設，加快推進集裝箱多式聯運。推進液化天然氣（LNG）罐式集裝箱多式聯運及堆場建設。推行貨運車型標準化，推廣集裝箱貨運方式。推進干線鐵路、城際鐵路、市域鐵路和城市軌道“四網融合”，試點開展高鐵快運、地鐵貨運等。自2019年起，多式聯運貨運量年均增長10%。（市城鄉交通運輸委、市經濟和信息化委按職責分工負責）

優化城市貨運和快遞配送體系，在城市周邊布局建設公共貨運場站或快件分撥中心，完善城市主要商業區、校園、社區等末端配送節點設施，引導企業發展統一配送、集中配送、共同配送等集約化組織方式。（市商務局牽頭）

重污染天氣預警期間，加大部門聯合綜合執法檢查力度，依法嚴格處罰車輛超標排放等違法行為。鋼鐵、電力、化工等涉及大宗物料運輸的重點用車企業、城市物流配送企業，應制定錯峰運輸方案，原則上不允許柴油貨車在重污染天氣預警響應期間進出廠區。環保部門負責將應急運輸響應納入重污染天氣應急預案，督促指導重點企業建設管控運輸車輛的門禁和視頻監控系統，監控數據至少保存1年以上；城鄉交通運輸部門做好對重點運輸企業的監督工作。（市環保局牽頭，市城鄉交通運輸委配合）

2.實施運輸綠色化改造。加大新能源車輛推廣力度，城市建成區新增和更新的郵政、出租、通勤等車輛優先采用新能源或清潔能源汽車，到2020年使用比例達到80%。（市城鄉交通運輸委、市郵政管理局、市機關事務管理局按職責分工負責）凡財政資金購買的公交車、公務用車及市政、環衛車輛全部采用新能源車。（市財政局、市機關事務管理局、市城鄉交通運輸委、市城管局按職責分工負責）機場、鐵路貨場等新增或更換作業車輛主要使用新能源或清潔能源車輛。（市城鄉交通運輸委牽頭）在物流園、產業園、工業園等物流集散地建設集中式充電樁和快速充電樁，到2020年建成公用及專用充電站102座。推進高速公路服務區和普通國省道沿線充電站樁設施建設。探索研究燃料電池貨車示范運營，建設一批加氫示范站。（市發改委、市經濟和信息化委按職責分工負責）優化承擔物流配送的城市新能源車輛的通行便利政策，改善通行條件。（市公安局牽頭）行駛20萬公里以上或使用滿2年的出租車應定期更換三元催化器。（市城鄉交通運輸委牽頭，市環保局配合）

3.加快推進物流園區規劃建設。按照“一核、一樞、兩園、多點配送”的物流空間布局體系，引導物流企業進區入園集聚發展，逐步解決“小散亂”等問題。到2020年，基本建成布局合理、技術先進、信息通暢、管理規范、綠色環保、安全有序的現代物流服務體系。（市經濟和信息化委牽頭，市環保局、市規劃局配合）

4.優化交通通行組織。研究重型柴油貨車跨市快速通行主通道及副主通道的路線設計方案，優化繞城通道。制定二環西路限制柴油貨車通行及交通分流的政策措施，優化通行線路。（市城鄉交通運輸委、市公安局按職責分工負責，市規劃局、市環保局配合）制定高排放長途客車管控措施，2019年年底前，對未到達國Ⅳ標準的柴油客車不得進入建成區范圍內客運站從事道路營運業務，2020年，全市范圍內禁止未達到國Ⅴ標準的客車進站營運。（市城鄉交通運輸委、市環保局按職責分工負責，市公安局配合）

三、保障措施

(一)加強組織領導。各級各部門要將打好柴油貨車污染防治攻堅戰工作放在重要位置，主要負責人親自抓，分管負責人靠上抓，切實履行“黨政同責”、“一崗雙責”責任。各區縣政府要落實“屬地監管”職責，結合實際制定具體方案，各項任務要細化到年度、到行業、到企業、到崗位。

(二)加大資金投入。重點支持監管能力建設，2019年年底前達到機動車環境管理能力建設標準要求，提高監管執法專業化水平。積極爭取國家、省大氣污染防治專項資金支持，構建交通污染監測網絡。

(三)強化政策保障。積極推進移動源環境監管法治化進程，按程序推動制定我市機動車與非道路移動機械排氣污染防治條例。研究建立柴油車及非道路移動機械加裝、更換污染控制裝置的激勵機制。推動建立完善飛機使用岸電的供售電機制，降低岸電使用成本。加大對機場岸電設施建設和經營的支持力度，鼓勵岸電設施經營企業實行岸電服務費優惠。

(四)強化監督考核。將打好柴油貨車污染防治攻堅戰的目標任務納入“四減四增”評估實施細則并動態評估，對重點攻堅任務完成不到位，不作為、慢作為、不擔當，以及失職失責的，依法依規依紀追究相關責任人的責任。

來源：濟南政府網