2008年12月19日，國務院批準設立廣西憑祥綜合保稅區。廣西憑祥綜合保稅區是北部灣經濟區保稅物流體系的核心組成部分，是全國第4個獲得國務院批準設立的綜合保稅區，也是我國目前惟一在陸地邊境線上設立的綜合保稅區，它將與欽州保稅港區、南寧保稅物流中心、北海出口加工區形成優勢互補、邊?；拥母窬帧?/P>

　　廣西憑祥綜合保稅區建設引起了各界人士的廣泛關注。2月20日，在廣西憑祥綜合保稅區控制性詳細規劃評審會現場，記者采訪了崇左市委書記、市人大常委會主任崔智友。

　　記者：廣西憑祥綜合保稅區對地方經濟的發展作用是巨大的，請問崇左如何定位廣西憑祥綜合保稅區的發展。

　　崔智友：廣西憑祥綜合保稅區的設立，是貫徹落實黨中央、國務院關于“廣西沿海地區應成為經濟發展新一極”戰略構想的具體體現，是北部灣經濟區建設成為重要的國際區域經濟合作區的重要內容。在一個區域內集中設立多個海關特殊監管區，這在其他省區是少見的，充分說明黨中央、國務院對加快廣西發展的決心。作為我國目前開放層次最高、政策最優惠、功能最齊全的海關特殊監管區，廣西憑祥綜合保稅區不僅對崇左的經濟社會發展產生巨大而深遠的影響，而且對增強廣西北部灣經濟區在國際區域經濟合作中的吸引力、凝聚力和影響力，更好地發揮廣西北部灣經濟區在促進中國與東盟相互開放、相互開拓市場中的作用，提升廣西北部灣經濟區的沿邊開放水平，促進廣西乃至大西南地區對外開放，帶動和支撐中國西部大開發，以及推進泛北部灣經濟合作、南寧-新加坡經濟走廊建設，加快中國-東盟自由貿易區建設都具有深遠的意義。為此，憑祥綜合保稅區的定位要突出自身沿邊的特點，突出特色，與欽州保稅港區形成優勢互補、邊?；拥母窬帧３缱笫形⑹姓呀涀龀鰶Q定，要舉全市之力建設好廣西憑祥綜合保稅區，高起點規劃、高標準建設、高效率運營，努力將廣西憑祥綜合保稅區建設成為開放度高、功能完善、管理先進、服務便利的全國第一個陸路邊境海關特殊監管區，讓保稅區在口岸經濟發展中真正起到龍頭帶動作用。

　　記者：廣西憑祥綜合保稅區的建設已成為人們的焦點話題，各界人士對憑祥綜合保稅區規劃和建設的內容非常關注。

　　崔智友：廣西憑祥綜合保稅區是全區8個重點產業園區之一，自治區黨委、自治區政府十分重視憑祥綜合保稅區的建設工作，目前基礎設施項目建設已經啟動。中越雙方促進邊境地區發展的政策措施必將給憑祥的發展帶來千載難逢的機遇，也給憑祥綜合保稅區的規劃建設帶來機遇。我們要把憑祥綜合保稅區放在整個北部灣經濟區的角度，放到整個廣西甚至中國－東盟的范圍內考慮，要從周邊地區的需求與聯系考慮保稅區的發展。

　　在自治區北部灣辦公室、自治區商務廳、南寧海關等有關部門的大力支持下，我們一邊做申報工作，一邊做保稅區規劃等前期工作。目前，我們已經完成了《廣西憑祥綜合保稅區總體規劃》和《廣西憑祥綜合保稅區控制性詳細規劃》的編制工作，初步擬定了《廣西憑祥綜合保稅區開發建設工作方案》和《廣西憑祥綜合保稅區一期建設實施方案》，待兩個《規劃》和兩個《方案》報自治區批準并由國家海關總署備案后即可組織實施。

　　根據國務院的批復和海關總署的建設意見，廣西憑祥綜合保稅區規劃總用地面積為8.5平方公里，分三期建設。

　　第一期規劃建設面積311公頃，實際封關建設面積138公頃左右，規劃建設保稅物流、保稅加工、口岸作業和管理服務等4個功能區。保稅物流區主要包括保稅倉儲、國際中轉、國際配送、國際采購等，面積約62公頃，占一期建設用地的45％；保稅加工區主要是加工貿易，面積為58公頃，占一期建設用地的42％；其余規劃建設口岸作業區和管理服務區，約為18公頃，占一期建設用地的13％左右。

　　按照海關的驗收標準和封關運行的基本要求，一期建設內容安排移山造地、棄土堆場、給水和排水、道路和其他市政工程、入口引道工程、電子信息平臺、監管設施、聯檢大樓、防護和地質災害處理、供電和通信工程、口岸作業等16項基礎設施建設項目，項目總投資約14.1億元。如果在2010年年底前封關運營，必須要下更大的決心、采取非常的措施，只爭朝夕，全力以赴，才能完成建設任務。

　　記者：廣西憑祥綜合保稅區目前的建設工作已經進入到什么程度？

　　崔智友：在自治區黨委、政府的直接指揮下，崇左市委、市政府加快了憑祥綜合保稅區的建設步伐。自2009年1月舉行新聞發布會以來，我們著力抓了5項具體工作：一是成立了廣西憑祥綜合保稅區建設指揮部，我和黃克市長擔任指揮長，抽調了近40人的專職干部隊伍，組成了強有力的工作班子專抓保稅區的建設工作；二是全力推進《規劃》編制和項目前期工作。保稅區的總體規劃經評審已經定稿，一期控制性詳細規劃也完成了評審，保稅區建設工作方案和一期建設實施方案目前也正在征求自治區有關部門和聯檢部門的意見，上述《規劃》和工作方案爭取在2月底前得到自治區政府的批復。此外，一批建設項目的可行性研究、施工圖設計與環評、地災評估、水保等前期工作也已同時進行，預計在4月底前完成；三是組織了100多人開展預征地工作，計劃在4月底前完成；四是成立了廣西憑祥綜合保稅區開發投資有限公司，建立了保稅區建設項目的融資平臺。目前公司正在與多家金融機構洽談融資方案；五是加強保稅區有關政策和工作研究，啟動了宣傳和招商工作。從現在的情況看，保稅區前期的各項工作已在有條不紊地開展。

　　記者：保稅區建設和經營工作涉及到方方面面，你認為當前最需要加強的工作是什么？

　　崔智友：建設好、管理好、運行好憑祥綜合保稅區，對我們來說是一個全新的領域、全新的課題。綜合保稅區的設立和存在，是現行貿易體制和世界產業分工的產物。它不僅涉及基礎設施建設和運行管理的繁重任務，而且必須具備有一支熟悉國際貿易政策、現代監管手段的外向型、高素質的專業人才。因此，人才的引進和培養是一個非常關鍵的問題。為此，我們在抓緊實施保稅區基礎設施建設的同時，必須著眼于長遠打算，從現在開始就要抓緊保稅區管理與運行方面專業人才的引進和培養工作。一方面，我們要采取積極有效措施，通過走出去和引進來的辦法，對現有保稅區建設人員進行多種形式的培訓，使之掌握保稅區運行與管理的基本知識，提升隊伍的整體素質；另一方面，要加強人才的引進工作，崇左市委、市政府正在制定引進保稅區管理人才的優惠政策，吸納部分高級專業人才從事保稅區的營銷和招商、管理工作。在此我也想通過媒體表達這樣一個信息：我們熱情期待各界有識之士支持和參與廣西憑祥綜合保稅區的建設，熱烈歡迎廣大企業關注崇左這片熱土，投身保稅區的開發事業。(記者 韋義華)